中国的反垄断实践

近几个月来,我们的中国律师接到了几起涉及中国反垄断法的调查。这是我国法律实践中一个有趣的新兴领域,法律法规的制定和实施正在不断变化。今年春天,中国政府启动了一项广泛的重组计划,旨在将5个独立的政府机构的监管职能整合为一个单一的监管机构-国家市场监督管理局

作为这次重组的一部分,SMRA承担并执行反垄断、价格监督和消费者保护监管职能,这些职能以前由四个独立的管理机构负责。将被并入SMRA包括一下几个部门:前反垄断和不正当竞争执法局,价格监管和反垄断局的国家发展和改革委员会、商务部的反垄断局(商务部),以及国务院反垄断委员会。

重组和整合似乎是为了让反垄断过程更加连贯和高效,但细节方面却一如既往地棘手。根据我们与这些监管机构的沟通经验,我们不确定SMRA的实际运营是否有效地包含了先前由4个不同的机构处理的重组所描述的所有官方职责。在中国,法律实施往往滞后于官方的声明,监管机构的混乱和不作为是意料之中的事

在这种环境下,为客户代理中国反垄断的相关案件就不可避免的会接触到四个“老”反垄断和消费者权益保护机构,我们也见证了自今天3月重组公告起至今六个月内此机构在实际上的改变。这个过程涉及到一点“随机应变”。这是一个没有明确界定的法律领域,执行往往是主观的,官员有时缺乏独立自主的主动性; 有时,即便事情并非处于广泛的机构间重组之中,监管机构也经常性的试图将责任推卸给拥有类似授权的“竞争”监管机构。

与中国许多企业的法律实践一样,这一过程需要与监管机构进行一系列面对面的互动和交谈。中国监管机构在很大程度上是善意的。他们大多是中立的技术官员,它们不一定会去寻找违反监管的行为,但如果有明确证据表明某些可能违反中国反垄断、公平竞争和消费者保护法,他们一定会采取行动。首选的行动方案要求对相关产品在中国市场的现状进行尽职调查

我们的中国律师主要是为客户提供经济和产品销售信息的补充,并通过我们团队对中国行业市场情况的尽职调查获得信息。我们的中国律师会为达成客户的相关目标去参考具体的事情,以及对行业竞争的一般影响分析,并预测是否会违反中国法律。所有这些都通过面对面的宣传呈现给适当的管理者的。这里的目标是尽可能全面,尽可能建立一个强有力的案例,以便通过向监管机构提交一个明确的案例,有效地推动其采取行动。使监管机构不能忽视或转移到另一个部门。这几乎总是需要一个“动手”的过程。

Published by 管理员 on 9月 19th, 2018 tagged 法律

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