Archive for 3月, 2016

物价飞涨?海淘提税?不妨去看看法院卖的“溢价货”!

如今,等值的人民币能买来的东西越来越少,很多人因为限购政策与资本贬值只能捶胸顿足望房兴叹,很多人在无奈于低空飞行的银行存款利率的同时又不敢抽刀杀进随时可能血本无归的股市,而时下也不乏眼明手快的“弄潮儿们”,他们早已排起长龙,围观起早已悄然进驻淘宝网的“司法拍卖”了。
何谓司法拍卖?
总的来说就是人民法院自行或委托拍卖公司公开处理拒不履行生效法律文书确定的给付义务的被执行人的财产,以清偿债权人债权。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定:
“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。
采取前款措施,人民法院应当作出裁定。”
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十七条规定:
“ 财产被查封、扣押后,执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的,人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产;不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的,人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国家禁止自由买卖的物品,交有关单位按照国家规定的价格收购。”
另外,在属于民事诉讼特别程序的实现担保物权案件中,法院受理实现担保物权的请求后,经审查认为符合法律规定的,裁定拍卖、变卖担保财产,当事人依据该裁定也可以向人民法院申请执行。
怎样进行拍卖?司法拍卖都卖些什么东西?
由于司法拍卖作为一种投资渠道尚处于新兴阶段,对司法拍卖流程与拍卖标的物信息等宣传力度的不足,拍卖途径的开发不到位,导致大批公众未能及时了解与司法拍卖相关的资讯。
目前,信息闭塞的情况稍有好转。公众除可以登录人民法院诉讼资产网了解相关法规与司法拍卖动态以外,还可以通过该网站主页访问到各地法院的诉讼资产网,了解各地区具体情况。此外,自从淘宝网加入了法院诉讼资产处置的专用司法拍卖平台以后,司法拍卖的受众群也开始广泛起来。在该平台上,可拍卖的标的物被分为土地、房产、工程、机动车、资产、矿权、林权、无形资产等,可见其内容的丰富性。另外,笔者还发现电脑手机、家用电器、服装鞋帽等小件的日常生活用品也囊括于拍卖标的物之列,并且价格诱人,吸引了大批围观群众的抢拍。
进行司法拍卖的流程主要有以下几个步骤:
1. 拍前准备:阅读拍卖、项目公告,了解标的物详情,实地看样;
2. 拍卖报名并交纳保证金:需满足实名制与网络支付要求;
3. 拍卖竞价;
4. 网上结算:竞拍不成功退回保证金,竞拍成功则进入下一步;
5. 尾款支付并办理交割手续。
司法拍卖有什么优势与弊端?
司法竞拍的优势莫过于拍到的标的物价格往往比市价低了不少,房地产作为当前司法拍卖的主要标的物,竞拍人往往能以低于市场价格15%左右的款项竞拍成功。其他类型的拍卖标的物的竞拍成交价与市场价相比也颇具优势。而说到弊端,就小件标的物而言,由于法院方面收集到的拍卖标的物的信息不够全面彻底,往往导致标的物本身的瑕疵不易在拍卖过程中被竞拍人发现,使竞拍人最终获得的物品使用价值缩水。另外,就大宗房地产等交易而言,各地相关部门在办理过户的过程中往往存在由买房承担所有税费的“不良惯例”,使竞拍人在竞拍时尝到的溢价喜悦在面对高额过户税费时顿成泡影。
随着司法改革的不断深化,司法拍卖也在经历改革。2016年1月1日起实施的最高人民法院印发的《关于加强和规范人民法院网络司法拍卖工作的意见》的通知,针对上述司法拍卖中存在的弊端与问题提出了相应的纠正措施,明确了网络司法拍卖的职责主体与归口管理制度,规范了司法拍卖信息的公开度与操作流程,指明要降低司法拍卖中的佣金与成本,同时加强对司法拍卖行为的监督,力图从各方面提升司法拍卖的规范度,使其符合公正司法、司法为民的理念,真正起到维护公平正义,使不良资产再次得到合理配置的作用。

Published by Crys Zheng on 3月 29th, 2016 tagged 未分类 | Comments Off

六部门联合发布新规 农村土地承包经营权、房屋财产可抵押贷款

由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部日前联合出台了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》及《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》,根据这两个《办法》,分别在涵盖30省的232个试点县进行农村土地承包经营权抵押贷款的试点,和涵盖28个省的59个试点县进行农民住房财产权抵押贷款的试点。
就农村承包土地经营权抵押而言,首先明确了要在不改变土地公有性质、不突破耕地红线、不损害农民利益、不层层下达规模指标的原则下,鼓励符合条件的借款人申请农村承包土地经营权的抵押贷款,主要要求借款人无不良信用记录,用于抵押的土地承包经营权权属无争议等。
就农民的住房财产权抵押而言,首先明确了要在坚持不改变宅基地所有权性质的前提下进行,鼓励符合条件的借款人申请住房财产权抵押贷款,主要要求借款人无不良信用记录,用于抵押的房屋财产权权属无争议,同时还要求借款人应有其他长期稳定居所等。
这两个试点《办法》都给予贷款人在贷款用途、抵押率和实际贷款额度、贷款利率、贷款期限等方面很大的自主权利,鼓励借款人创新信贷产品和服务方式,简化贷款手续,加强风险控制,同时在确定抵押物价值以及处置抵押物的方式上,规定了比较灵活多样的选择。
除此之外,两个《办法》还要求试点区政府在交易平台搭建、价值评估、抵押物处置等配套机制方面予以支持,加快推进权属确认和权利登记工作,鼓励通过风险补偿金、贷款贴息的方式建立贷款风险补偿机制;要求银行业监督管理机构在确定抵押贷款的风险权重、资本计提、贷款分类等方面的计算规则和激励政策上提供支持;保险监督管理机构通过开拓保险品种等方式等提供增信支持。

Published by Myra Kong on 3月 28th, 2016 tagged 未分类 | Comments Off

信用卡被冒用后向谁索赔

现在,信用卡已经成为普遍的支付工具了,在给大家带来方便的同时,也衍生了一系列的违法犯罪行为,其中最为普遍,危害最大的的就是信用卡的盗刷和冒用。
如果信用卡被盗刷了,被害人应向谁,采取什么样的法律措施呢?要搞清这个问题,我们首先要了解刷信用卡的几种方式。
使用信用卡支付有以下几种情形:第一种是刷卡加密码,第二种是刷卡加签名,第三种是网上支付时输入卡面信息和密码,第四种是网上支付时输入卡面信息和验证码,第五种是网上支付时输入卡面信息和持卡人信息。
使用第一种方式的,也就是刷卡加密码的情况,如果信用卡被盗刷,意味着持卡人的卡和密码均被冒用者掌握,这时,银行和商家均不承担责任,持卡人只能通过刑事手段救济,也就是向公安机关报案,追究冒用者的责任。
第二种方法,刷卡加签名的,外国使用较多,而中国使用较少。在某些国家,如果使用这种方法支付,商家有义务辨认出持卡人的签名,如果签名是假冒的,则商家有义务赔偿。但是在中国,虽然法理上理应如此,但尚无明确的法律规定。盗刷发生后,商户往往会推诿塞责,这就给持卡人维权增加了难度。此时,持卡人应找出与银行签订的开卡合同以及自己预留的签名样本作为证据,在必要的时候咨询或者委托律师维权。
第三种和第四种情况和第一种类似,因为无论是通过密码还是短信验证码,银行和商户都会认为其已经尽到识别持卡人身份的义务,所以,这种情况下要求银行或商户赔偿,成功的概率不大,但也并非完全没有可能。如果银行和商户在此过程中有任何过失,其依然应当承担至少是与其过失程度相当的责任。当然,实践中的案例千差万别,银行或商户过失的分析只能是具体案例具体分析。
第五种情况表面上风险最大,因为完成支付只需要卡面信息和持卡人身份信息,既不需要密码,也没有手机验证码程序,更不需要实体卡,这就是所谓的“无卡无密”支付方式。这种方式的风险,仅在现在看来,并没有第三、第四种网上支付的方式大,因为首先,能够使用“无卡无密”手段进行支付的,都是银行选定的信誉良好的特约商户,主要集中于酒店、机票、火车票等实名认证的领域;其次,如果这种情况下持卡人的信用卡被冒用,商户或者银行是有赔偿义务的,因为其并未履行识别持卡人的义务。
从预防的角度讲,信用卡被盗刷或者冒用,无一不是由于个人信息泄露所致,所以,一定要保护好个人信息。卡面信息,尤其是信用卡的后三位码,很多人并未在意,在网络支付盛行的时代,这些信息同密码具有同样的重要性。

Published by Yu Wang on 3月 25th, 2016 tagged 未分类 | Comments Off

春日雾霾——非法疫苗案

眼下正值初春时节,本应是一派“竹外桃花三两枝,春江水暖鸭先知”的冰雪消融,万物新生之景象,不成想,却有黑心人潜伏于暗处,杀人于无形。
山东济南日前破获了涉案金额逾5亿元的非法经营人用疫苗案件,笔者从新华网与央视新闻等渠道得知,自2011年以来,犯罪嫌疑人庞某某和其女儿孙某在未获取任何药品经营许可的情况下,在网上联系中国10余个省(市)的100余名医药公司业务员或疫苗非法经营人员,购入防治乙脑、狂犬、流感等病毒的25种人用二类疫苗或生物制品,加价销售给全国各地300余名疫苗非法经营人员或少量疾控部门基层站点,涉案价值达5.7亿多元。北京大学医学部免疫学系副主任王月丹称“这是在杀人”,接种未经2℃-8℃存储冷链运输的疫苗,首要风险是无效免疫,或致人死亡。由于案情重大,此案随后分别被中国公安部、国家食药监总局列为督办案件。
经食药监管部门核查,两名犯罪嫌疑人经营的疫苗及生物制品虽为正规厂家生产,但由于未按照国家相关法律规定运输、保存,脱离了2-8摄氏度的恒温冷链,已难以保证品质和使用效果,注射后甚至可能产生副作用。
《疫苗流通和预防接种管理条例》(以下简称为“《管理条例》”)规定了疫苗的种类与费用承担方式:“疫苗分为两类。第一类疫苗,是指政府免费向公民提供,公民应当依照政府的规定受种的疫苗,包括国家免疫规划确定的疫苗,省、自治区、直辖市人民政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗,以及县级以上人民政府或者其卫生主管部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗;第二类疫苗,是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。”“接种第一类疫苗由政府承担费用。接种第二类疫苗由受种者或者其监护人承担费用。”
此外,《管理条例》第十条明确了对药品经营企业经营疫苗的相关要求:
“药品批发企业依照本条例的规定经批准后可以经营疫苗。药品零售企业不得从事疫苗经营活动。
药品批发企业申请从事疫苗经营活动的,应当具备下列条件:
(一)具有从事疫苗管理的专业技术人员;
(二)具有保证疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输工具;
(三)具有符合疫苗储存、运输管理规范的管理制度。
省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门对药品批发企业是否符合上述条件进行审查;对符合条件的,在其药品经营许可证上加注经营疫苗的业务。
取得疫苗经营资格的药品批发企业(以下称疫苗批发企业),应当对其冷藏设施、设备和冷藏运输工具进行定期检查、维护和更新,以确保其符合规定要求。”
目前,两名犯罪嫌疑人因涉嫌非法经营罪已被济南市公安局依法执行逮捕,案件已移送检察机关审查起诉。山东食药监局共梳理出向庞某等提供疫苗及生物制品的上线线索107条,从庞某等处购进疫苗及生物制品的下线线索193条,涉及全国24省市,另外还有300名买卖疫苗的人员名单。目前公布的被查封的疫苗品种名单如下:
12种疫苗:冻干人用狂犬病疫苗(Vero细胞)、脊髓灰质炎灭活疫苗、b型流感嗜血杆菌结合疫苗、乙型脑炎减毒活疫苗、腮腺炎减毒活疫苗、冻干乙型脑炎灭活疫苗(Vero细胞)、重组乙型肝炎疫苗(CHO细胞、汉逊酵母)、A群C群脑膜炎球菌结合疫苗、ACYW135群脑膜炎球菌多糖疫苗、水痘减毒活疫苗、口服轮状病毒活疫苗、甲型肝炎灭活疫苗(人二倍体细胞)。
2种免疫球蛋白:狂犬病人免疫球蛋白、乙型肝炎人免疫球蛋白。
1种治疗性生物制品:细菌溶解物。
非法疫苗流向的地区包括:安徽、北京、福建、甘肃、广东、广西、贵州、黑龙江、河北、湖北、湖南、江苏、辽宁、河南、吉林、内蒙古、江西、重庆、浙江、新疆、四川、陕西、山西、山东。
特此提请广大读者注意上述内容,保护好自己与家人的身体健康!
部分信息来源:新华网  央视新闻  新浪新闻

Published by Crys Zheng on 3月 22nd, 2016 tagged 未分类 | Comments Off

保险公司担保函可作为民商事案件中的财产保全方式

近日,北京市四中院发布了《北京市第四中级人民法院关于在民商事审判财产保全中引入责任保险担保方式的规定》(以下简称“规定”),在民商事案件的财产保全中首推责任保险,这意味着以后在四中院进行的民商事案件中,申请财产保全的当事人可无需提供财产抵押或现金担保,而通过提交保险公司的保函来进行。
《规定》全文共二十条,其中对责任保险担保的方式、定义、基本原则、申请主体、适用范围、审查标准、提供责任保险担保的保险机构的资质,以及对于不同诉讼阶段提起的以责任保险担保的财产保全申请,法院内部各庭之间如何分工和配合,法院可拒绝责任保险担保的情形,以及法院内部对这一新的保全方式的实行提供的制度保障等做了比较详细的规定。
与《规定》同时发布的,还有北京四中院在司法实践中采纳责任保险担保方式的四个案例,这也说明以责任保险担保方式提供财产保全在司法实践中已经存在一段时间,并逐渐将成为北京地区民商事案件财产保全方式新的趋势。
后附《规定全文》如下:

北京市第四中级人民法院
关于在民商事审判财产保全中引入责任保险担保方式的规定

第一条 为规范法院对财产保全担保的审查工作,运用法律手段维护社会信用秩序,保障社会经济健康发展,促进案件的审判与执行工作,切实保护各方当事人的合法权益,决定在民商事审判涉及财产保全的案件中,引入责任保险担保,以丰富保全担保的方式,给予当事人更充分的诉讼权利保障,扩宽当事人通过司法获得有效权利救济的途径,便于当事人财产权利得以实现与执行,根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释规定,结合司法实践,制定本规定。
第二条 财产保全责任险,是财产保全申请人作为投保人与保险人签订保险合同,约定财产保全责任险保险权利义务。投保人按照合同约定支付保险费,保险人按照财产保全责任险合同约定承担赔偿或者给付保险金责任。
在发生保全错误时,财产保全申请人依据财产保全责任险约定,要求保险公司在保险限额内予以赔偿,保证被保全人所遭受到的损失得以赔偿,继而实现诉讼财产保全担保的目的。
第三条 法院在财产保全工作中引入责任保险担保时,应当遵循以下原则:
(一)平等保护双方当事人的合法权益原则;
(二)方便当事人依法行使诉讼权利原则;
(三)审判与执行相分离原则;
(四)有利于促进审判、调解、执行工作原则;
(五)严格程序审查与实体权利保障相结合原则;
(六)加强责任保险担保方式规范化原则。
第四条 申请人可以是自然人、法人、其他组织,财产保全责任保险担保适用于各类涉及财产诉讼的案件。申请人对于可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件;或者利害关系人在提起诉讼或者申请仲裁前因情况紧急,不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,申请人申请财产保全措施,可以向法院申请提供责任保险保险担保。
第五条 申请人申请财产保全,并申请提供责任保险担保作为担保方式的,法院有权审查具体案件情况、保险人的资信状况、经营许可、担保范围、承担责任等内容决定是否接受担保。
第六条 对于申请人提出可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人其他损害而申请采取保全措施的,申请人在无法提供其他符合条件的担保方式情况下,人民法院为保障申请人的诉讼权利,明确释明其法院引入责任保险担保作为担保方式,由申请人自行选择担保方式。
第七条 申请人能够提供部分符合条件的担保情况下,法院允许其选择对其他担保部分提供责任保险担保。
第八条 法院根据案件的具体情况、保全风险、保险人资产信用状况、担保范围、期限等内容审查后,认为当事人除提供责任保险担保外,还需提供其他担保的,当事人应当予以提供。对于当事人未提供不提供担保的,或者提供担保不符合法院要求的,驳回其保全申请。
第九条 当事人申请财产保全提供责任保险担保,人民法院应要求其提交以下材料:
(一)财产保全申请书;
(二)起诉书及相关证据材料;
(三)保全财产的线索及相关证明材料;
(四)责任保险担保材料。
第十条 当事人申请财产保全并提供责任保险担保的,人民法院审查以下内容:
(一)申请保全提交的材料是否齐备,财产保全申请书内容是否符合规范。即申请书是否载明了申请人和被申请人的基本情况,申请保全的事实和理由,保全金额,保全标的物及财产线索。
(二)申请保全的理由是否合法。即是否存在可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人其他损害的情况。
(三)申请诉前保全的,应审查是否存在因情况紧急,不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的情形。
(四)申请保全的财产权属是否明确,数额是否适当。即申请保全的财产是否是被申请人所有的财产或者双方争议的财产;申请保全的财产的数额不得超过诉讼请求的数额。
(五)申请保全的担保手续是否有效。即担保形式是否合法。提供财产担保的,担保财产的数额是否与请求保全财产的数额相当;提供责任保险担保的,保险人是否具有相应担保资格以及中国保监会的批文。
(六)保险人出具的担保函,应当审查其担保函表述承担担保责任的内容、期限、方式等。
第十一条 保险机构为财产保全提供责任保险担保的,应当向人民法院提交书面担保书(函),写明担保人名称、被担保人名称、担保的案件、担保方式、担保范围、担保期限、公章等内容。
第十二条 保险人为财产保全申请人提供责任保险担保的,除应当提交由其书面担保书(函)外,还应当提交下列材料:
(一)营业执照副本、经营许可证、注册资本证明;
(二)法定代表人或者负责人身份证明;
(三)无违法犯罪记录、且无拒不承担为财产保全申请人履行担保义务记录的书面保证;
(四)中国保监会的批文(中国保监会财产保险公司保险条款和保险费率备案表,加盖保险费率管理专用印章)。
第十三条 申请人在向法院申请责任保险担保前,应先行作为投保人向有资质的保险人提出投保要求,并按保险人要求提供材料,履行告知、缴费等相应义务。
第十四条 保险人对申请人提出的责任保险担保申请,有权根据案件情况进行保全风险和诉讼风险评估以及相关审核,保险人同意承保的,保险合同成立。保险人向投保人签发保险单或者其他保险凭证,并按约定时间开始承担保险责任。
第十五条 申请人申请诉前财产保全,并提供责任保险担保的,由立案庭负责审查处理,财产保全措施由执行局负责执行。
第十六条 申请人申请诉中财产保全,并提供责任保险担保的,由审判庭负责审查处理,财产保全措施由执行局负责执行。
第十七条 申请人在立案同时提出财产保全,立案庭或者审判庭均及时接受申请,并由案件所在或最方便审查的庭室负责审查处理,财产保全措施由执行局负责执行。
第十八条 申请人作为投保人有权选择任何有资质的保险人订立财产保全责任保险合同,其与保险人订立财产保全责任保险合同时,应当自愿平等、共同协商确定保险合同权利义务。
第十九条 法院在发现保险人存在下列情形时,有权拒绝其提供责任保险担保:
(一)经营状况严重恶化,有丧失或者可能丧失履行承担保险责任能力的情形;
(二)公司的偿付能力严重不足;
(三)违反法律规定,损害社会公共利益,可能严重危及或者已经严重危及公司的偿付能力;
(四)有拒不承担责任保险担保责任的行为,且不能证明其合法性;
(五)在保险过程中存在恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的行为;
(六)保险人不按照法院要求出具担保书(函)及相关材料证明的;
(七)有其他经法院认定足以影响承担保险责任的行为。
第二十条 法院建立由立案庭、审判庭、执行局组成的联席会议制度,定期研究责任保险担保立、审、执衔接问题,确保审执分离,规范责任保险担保行为,保障当事人更充分的行使诉讼权利,不断丰富通过司法获得有效权利救济的途径。对于各类案件的责任保险担保问题及时研究、依法启动、各司其职、分工协作,严格格依法依程序采取合法、便捷、及时、高效的财产保全措施。

Published by Myra Kong on 3月 21st, 2016 tagged 未分类 | Comments Off

P2P崩盘后,投资者需要做什么

近日,笔者接到朋友的咨询电话,称其所投资的网贷平台出事被调查,其现在想尽量挽回损失,询问笔者如何做是好。
自2012年至今,P2P网贷平台如雨后春笋一般蓬勃发展起来,成为新的金融亮点。然而,由于相关领域的法律法规尚不健全,监管缺位,P2P网贷平台难免鱼龙混杂,大量涉嫌非法集资和集资诈骗的公司混入其中。2014年至今,那些顶着P2P的旗号玩庞氏骗局的平台相继出事,其中不乏曾声名赫赫,财力雄厚的大公司。这引起了投资者的警醒。
如何挑选靠谱的P2P平台,这是投资者首先要考虑的问题,但这并非本文的主旨。本文主要回答对笔者朋友的咨询,谈一谈如果不幸所投资的P2P平台崩盘,投资者要采取哪些补救措施。
首先是到办理该案件的公安机关报案。这样做的目的是将自己登记在投资者名单中,将来法院判决按照投资比例退还投资款时,投资者名单是重要的依据。
其次要保全相关证据。这些证据包括投资者与涉事公司签署的投资协议或者其他相关的法律文件,以及投资者付款的银行凭单等。这些证据用来证明投资者的投资身份以及投资数额。
再次,与其他受损失的投资者取得联系,互通信息,在必要的时候选举投资者代表向公安司法机关询问案件进展,进行有效沟通。
最后,建议投资者委托律师处理相关法律事务。上述事项说起来简单,但具体操作还是会遇到不少问题。比如,报案时,如何找到正确的办案机关和办案部门,这就要耗费投资者不少的体力和精力。而案件进展到不同阶段,办案部门会发生变化,案件的阶段性目的也有所不同,那么在不同的阶段如何跟有关部门进行有效有利的沟通,这也是投资者难以做到的。现在,不少投资人聚集数十人甚至上百人到公安司法机关上访,希望通过群体施压推动案件的办理,但实际上,这种方法既耗费投资者的时间精力,也耗费公安司法人员的办案精力,且通过笔者的亲身经历来看,达不到任何有利的效果。而由律师出面在投资者和公安司法机关之间进行专业的沟通,则会起到良好的作用,公安司法机关也更欢迎这样做。另外,非法集资和集资诈骗案件的办理时间会非常长,从公安侦查到法院宣判,一到两年的时间是正常的,如委托律师关注案件的进展,维护投资者的利益,投资者也可尽早从诉讼泥潭中脱身,节省宝贵的时间。
作者:王宇 Chris

Published by Yu Wang on 3月 18th, 2016 tagged 未分类 | Comments Off

公益诉讼的新主体(一)

2015年7月1日,全国人民代表大会常务委员会作出决定,授权最高人民检察院在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域在包含北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、福建、山东、湖北、广东、贵州、云南、山西、甘肃十三个省、自治区、直辖市开展提起公益诉讼试点。试点期限为二年,自决定公布之日起算。
决定作出后,最高人民法院及最高人民检察院分别制定并颁布实施办法。
最高人民检察院于2015年12月16日颁布《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》,规定了提起公益诉讼的诉前程序,(1)依法督促法律规定的机关提起民事公益诉讼;(2)建议辖区内符合法律规定条件的有关组织提起民事公益诉讼;或在提起行政公益诉讼之前,向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正违法行为或者依法履行职责。
其中的“有关组织”,我国《环境保护法》第五十八条规定,对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼:(一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;(二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。
由福建省高级人民法院终审作出的(2015)闽民终字第2060号判决,一方诉讼当事人即为“北京市朝阳区自然之友环境研究所”和“福建省绿家园环境友好中心”即为符合我国《环境保护法》第五十八条的该等社会组织。
此后,最高人民法院于2016年2月25日颁布《最高人民法院关于印发<人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法>的通知》,将公益诉讼划分为两种类型:(一)民事公益诉讼;(二)行政公益诉讼。其中针对污染环境、破坏生态、在食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为提起的诉讼,属于民事公益诉讼;针对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织违法行使职权或不履行法定职责,造成国家和社会公共利益受到侵害提起的诉讼,属于行政公益诉讼。
2016年3月13日,最高人民检察院检察长曹建明在2016年最高人民检察院工作报告中提到,“对325起案件启动诉前程序,向相关行政机关或组织提出检察建议,督促履行职责。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件,相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的,山东、江苏、广东等地检察机关已提起公益诉讼12件。”(待续)

Published by Tina Dong on 3月 16th, 2016 tagged 未分类 | Comments Off

网络出版服务管理规定自3月10日起开始实施

由国家新闻出版广电总局和工业和信息化部联合制定的部门规章《网络出版服务管理规定》自3月10日起正式生效,这一新的规章对网络出版服务提出了一系列新的要求。
新规规定,从事网络出版服务,必须依法取得《网络出版服务许可证》。图书、印象、电子、报纸、期刊出版单位从事网络出版服务,需要有确定的网站域名、智能终端应用程序等出版平台,确定的出版服务范围,必要的技术设备,并且相关服务器和存储设备必须放在我国境内。网络出版服务单位不得转借、出租、出卖《网络出版服务许可证》或以任何形式转让网络出版服务许可。除此之外,其他单位从事网络出版服务的,还需要满足从事网络出版服务主体、法定代表人和主要负责人、专职编辑出版人员、内容审校制度、工作场所等方面的一系列要求。同时规定中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位不得从事网络出版服务。
此外,新规还规定了网络出版服务单位应记录所出版作品的内容及其时间、网址或者域名,记录应当保存60日,并在国家有关部门依法查询时,予以提供。

Published by Myra Kong on 3月 14th, 2016 tagged 未分类 | Comments Off

《反家庭暴力法》初步解读

2015年12月27日,十二届全国人大常委会通过了中国首部《反家庭暴力法》,2016年3月1日,该法正式施行。新法实施首日,多地的法院就收到了家暴受害者的人身保护申请,其中包括较为知名的蓝翔技校校长荣兰祥之妻的申请。以往的调查数据也显示,家庭暴力并不鲜见,受害人苦不堪言还无法躲避,有时还申诉无门。在以往的观念中,“清官难断家务事”,政府部门或司法机关遇到家庭内部的纠纷,也往往以调处为主,甚至以属于“家庭内部纠纷”为由不予处理,这在很大程度上助长了家暴者的气焰。《反家庭暴力法》的出台有望遏制这种隐藏在家庭内部的罪恶。
什么样的行为属于“家庭暴力”?
《反家庭暴力法》第二条规定了“家庭暴力”的定义,主要包括三类行为:第一类是殴打、捆绑、残害等,与一般理解的“暴力”相同;第二类是限制人身自由的行为;第三类是经常性的辱骂、恐吓行为。从以上定义可知,家庭暴力的范围扩展至自由层面和精神层面,没有拳脚相加,没有造成身体伤害的行为,也可能构成家庭暴力。
受到家庭暴力后像谁求助?
《反家庭暴力法》第十三条规定了家庭暴力受害者的求助对象,包括受害者和加害者的单位,所在的村委会、居委会,妇女儿童保护组织以及公安机关、法院。以上各个单位的职能和作用并不相同,可以根据具体情况进行选择。从及时性上讲,工作单位、居委会、村委会占优,从专业性上讲,妇女儿童保护组织具有优势,而从保护力度上讲,则是公安机关和法院当仁不让。事实上,明确了公安机关和法院在处理家庭暴力中的职权和职责,恰恰是本法的意义所在。
实施家庭暴力者会受到何种惩罚?
家庭暴力的处罚主体主要是公安机关和法院,其他有关单位则负有监督处罚执行的职责。处罚由轻到重依次为:批评教育、告诫、治安处罚、刑事处罚。这些处罚都是有公安机关做出。另有法院可采取的两种措施,从某种角度可以看做是对家暴者的惩罚,但保护被家暴者的性质更加明显:其一是剥夺家暴者的监护人身份(但不免除义务),其二是发出人身安全保护令,禁止家暴者的暴力、骚扰等行为,还可以要求家暴者迁出被家暴者的居住地。
负有反家暴职责的机关、单位的责任?
值得一提的是,《反家暴法》明确了负有职责的机关、单位未依法履行报告、监督或者查处的义务,也要承担相应的法律责任。这一规定虽说是题中应有之义,但法律明确的表述也有利于新法的执行。

Published by Yu Wang on 3月 11th, 2016 tagged 未分类 | Comments Off

人民法院的六大有效强制执行措施

当一方获得发生法律效力的民事判决,裁决,而另一方拒绝履行时,根据现行的法律规定一方当事人可以向法院申请强制执行,迫使对方当事人履行生效的法律文书。目前根据《中华人民共和国民事诉讼法》, 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》及其他相关法律规定我国的人民法院可采取的较为有效强制措施有:
一、责令被执行人报告财产
若被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,法院可以责令被执行人报告财产情况的,并向其发出报告财产令。被执行人应报告其当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。包括但不限于:

收入、银行存款、现金、有价证券;
土地使用权、房屋等不动产;
交通运输工具、机器设备、产品、原材料等动产;
债权、股权、投资权益、基金、知识产权等财产性权利;
其他应当报告的财产。

若被执行人自收到执行通知之日前一年至当前财产发生变动的,也应当对该变动情况进行报告。
若被执行人拒绝报告或者虚假报告的,人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。

二、查询、扣押、冻结、划拨、拍卖变卖被执行人的财产

根据法律规定人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况并有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人应当履行义务的范围内的被执行人的财产。并且人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。财产被查封、扣押后,执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的,人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产;不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的,人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。
三、扣留,提取被执行人收入
根据民事诉讼法第243条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。
人民法院扣留、提取收入时,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

四、搜查被执行人隐匿的财产
在强制执行过程中许多被执行人并不会自愿的向法院报告其财产情况,在被执行人不履行法律文书确定的义务,并隐匿财产的时人民法院有权发出搜查令,对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。
五、限制出境并计入征信系统
《民事诉讼法》第二百五十五条规定被执行人不履行法律文书确定的义务的,人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境,在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。
若被执行人为单位的,可以对其法定代表人、主要负责人或者影响债务履行的直接责任人员限制出境。 若被执行人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,可以对其法定代理人限制出境。
执行法院可以依职权或者依申请执行人的申请,将被执行人不履行法律文书确定义务的信息,通过报纸、广播、电视、互联网等媒体公布。媒体公布的有关费用,由被执行人负担;申请执行人申请在媒体公布的,应当垫付有关费用
目前人们可以通过全国法院被执行人系统查询到失信被执行人的相关信息,且失信被执行人的相关信息会纳入征信系统,被执行人将无法办理贷款等事宜。
六、限制高消费

《最高人民法院限制被执行人高消费的若干规定》第三条规定被执行人为自然人的,被采取限制消费措施后,不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为:
(一)乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;
(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;
(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;
(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;
(五)购买非经营必需车辆;
(六)旅游、度假;
(七)子女就读高收费私立学校;
(八)支付高额保费购买保险理财产品;
(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
被执行人为单位的,被采取限制消费措施后,被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的,可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的,应予准许。

Published by Bonnie Zhang on 3月 10th, 2016 tagged 未分类 | Comments Off