Archive for 7月, 2014

爱德华•雷曼先生受CCTV之邀 探讨中国的反腐机制

北京——2014年7月5日讯——中国中央电视台(CCTV)诚邀爱德华·雷曼先生,即雷曼律师事务所总经理,参加CCTV的节目录制,共同探讨中国的反腐机制。讨论主题涵盖了习主席近来开展的反腐工作的有效性,反腐工作取得成功的必要前提,中央纪律检查委员会(CCDI)的工作内容与方式,政府如何处理高层腐败问题以及中外反腐办法的对比等。
雷曼先生讲述了自己在中国的见闻,观察中央纪律检查委员会如何在个案中调查并揭发党员腐败问题及其根源。同时,他就中国如何修订自己的法律以契合反腐需求,中美的腐败情况对比,采取何种措施来改变人们整体的心态,创建积极的道德标准以及中美针对官员腐败问题采取的不同对策等问题阐述了自己的观点。
您可登陆Youtube, 土豆网以及雷曼律师事务所网站的新闻中心收看雷曼先生的CCTV采访视频。
想要了解更多关于雷曼律师事务所的信息,请访问www.lehmanlaw.com。

Published by admin on 7月 29th, 2014 tagged 未分类 | Comments Off

爱德华•雷曼先生受CCTV之邀 讨论三一集团胜诉奥巴马一案

北京——2014年7月21日讯——中国中央电视台(CCTV)诚邀爱德华·雷曼先生,即雷曼律师事务所总经理,参加CCTV的节目录制,讨论三一集团与奥巴马之间的诉讼。讨论主题涵盖了如何看待此次三一集团的胜诉,美国海外投资委员会(CFIUS)为何将三一集团的项目购买行为断定为“威胁美国国家安全”,若其他国家效仿美国对企业投资进行审查可能导致的问题,在美的海外投资前景以及中国对美投资的前景等。
雷曼先生就奥巴马在本案中所享有的法律选择,三一集团之所以被认为国家安全威胁的原因以及美国处理该案的方式,上诉法院作出该判决的原因以及中国在未来可能会面临到的“报复性”规定等问题作出了回答。
您可登陆Youtube, 土豆网以及雷曼律师事务所网站的新闻中心收看雷曼先生的CCTV采访视频。
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Published by admin on 7月 29th, 2014 tagged 未分类 | Comments Off

外汇新规出台 《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇故那里有关问题的通知》(汇发[2014]37号)发布

国家外汇管理局于2014年7月14日发布《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(汇发[2014]37号),同时废止了《国家外汇管理局关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(汇发[2005]75号)。
新发布的37号文件与此前适用的75号文件相比,主要进行了下述修改:
第一,“特殊目的公司”范围扩大,将此前“在境外进行股权融资(包括可转换债融资)为目的而设立或间接控制的境外企业”扩大至“以投融资为目的,在境外直接设立或间接控制的境外企业”。
第二,“特殊目的公司”的资产或权益来源,不仅包括原规定的“合法持有的境内企业资产或权益”,还包括“合法持有的境外资产或权益”。
第三,“返程投资”的定义也进行了修改,“是指境内居民直接或间接通过特殊目的公司对境内开展的直接投资活动,即通过新设、并购等方式在境内设立外商投资企业或项目, 并取得所有权、控制权、经营管理权等权益的行为”。
第四,明确了境内企业董事、监事、高级管理人员及其他员工的股权激励的外汇登记程序。该规定针对的是境内企业的董监高和其他员工参与非上市特殊目的公司股权激励的情形。
第五,明确规定在真实、合理需求的基础上,境内居民可以按现行规定向其已登记的特殊目的公司放款,也可以购汇汇出资金用于特殊目的公司合理、股份回购或退市等。
详情见国家外汇管理局发布的新规定全文:
国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局;各中资外汇指定银行:
为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,支持国家“走出去”战略的实施,充分利用国际国内两种资源、两个市场,进一步简化和便利境内居民通过特殊目的公司从事投融资活动所涉及的跨境资本交易,切实服务实体经济发展,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,根据《中华人民共和国外汇管理条例》等规定,现就境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题通知如下:
一、本通知所称“特殊目的公司”,是指境内居民(含境内机构和境内居民个人)以投融资为目的,以其合法持有的境内企业资产或权益,或者以其合法持有的境外资产或权益,在境外直接设立或间接控制的境外企业。
本通知所称“返程投资”,是指境内居民直接或间接通过特殊目的公司对境内开展的直接投资活动,即通过新设、并购等方式在境内设立外商投资企业或项目(以下简称外商投资企业),并取得所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。
本通知所称“境内机构”,是指中国境内依法设立的企业事业法人以及其他经济组织;“境内居民个人”是指持有中国境内居民身份证、军人身份证件、武装警察身份证件的中国公民,以及虽无中国境内合法身份证件、但因经济利益关系在中国境内习惯性居住的境外个人。
本通知所称“控制”,是指境内居民通过收购、信托、代持、投票权、回购、可转换债券等方式取得特殊目的公司的经营权、收益权或者决策权。
二、国家外汇管理局及其分支机构(以下简称外汇局)对境内居民设立特殊目的公司实行登记管理。境内居民个人设立的特殊目的公司登记及相关外汇管理,按本通知执行。境内机构设立的特殊目的公司登记及相关外汇管理,按现行规定和本通知执行。
三、境内居民以境内外合法资产或权益向特殊目的公司出资前,应向外汇局申请办理境外投资外汇登记手续。境内居民以境内合法资产或权益出资的,应向注册地外汇局或者境内企业资产或权益所在地外汇局申请办理登记;境内居民以境外合法资产或权益出资的,应向注册地外汇局或者户籍所在地外汇局申请办理登记。
境内居民个人应提交以下真实性证明材料办理境外投资外汇登记手续:
(一)书面申请与《境内居民个人境外投资外汇登记表》。
(二)个人身份证明文件。
(三)特殊目的公司登记注册文件及股东或实际控制人证明文件(如股东名册、认缴人名册等)。
(四)境内外企业权力机构同意境外投融资的决议书(企业尚未设立的,提供权益所有人同意境外投融资的书面说明)。
(五)境内居民个人直接或间接持有的拟境外投融资境内企业资产或权益,或者合法持有境外资产或权益的证明文件。
(六)在前述材料不能充分说明交易的真实性或申请材料之间的一致性时,要求提供的补充材料。
境内机构按《国家外汇管理局关于发布<境内机构境外直接投资外汇管理规定>的通知》(汇发[2009]30号)等相关规定办理境外投资外汇登记手续。
境内居民办理境外投资外汇登记后,方可办理后续业务。
四、境内居民及其设立的特殊目的公司,不得危害我国国家主权、安全和社会公共利益;不得违反我国法律法规;不得损害我国与有关国家(地区)关系;不得违反我国对外缔结的国际条约;不得涉及我国禁止出口的技术或产品。
境外特殊目的公司登记不具有证明其投融资行为已符合行业主管部门合法合规的效力。
五、已登记境外特殊目的公司发生境内居民个人股东、名称、经营期限等基本信息变更,或发生境内居民个人增资、减资、股权转让或置换、合并或分立等重要事项变更后,应及时到外汇局办理境外投资外汇变更登记手续。
境内居民境外投资外汇变更登记完成后,方可办理后续业务(含利润、红利汇回)。
六、非上市特殊目的公司以本企业股权或期权等为标的,对其直接或间接控制的境内企业的董事、监事、高级管理人员及其他与公司具有雇佣或劳动关系的员工进行权益激励的,相关境内居民个人在行权前可提交以下材料到外汇局申请办理特殊目的公司外汇登记手续:
(一)书面申请与《境内居民个人境外投资外汇登记表》。
(二)已登记的特殊目的公司的境外投资外汇业务登记凭证。
(三)相关境内企业出具的个人与其雇佣或劳动关系证明材料。
(四)特殊目的公司或其实际控制人出具的能够证明所涉权益激励真实性的证明材料。
(五)在前述材料不能充分说明交易的真实性或申请材料之间的一致性时,要求提供的补充材料。
境内居民个人参与境外上市公司股权激励计划按相关外汇管理规定办理。
七、特殊目的公司完成境外融资后,融资资金如调回境内使用的,应遵守中国外商投资和外债管理等相关规定。返程投资设立的外商投资企业应按照现行外商直接投资外汇管理规定办理相关外汇登记手续,并应如实披露股东的实际控制人等有关信息。
八、境内居民从特殊目的公司获得的利润、红利调回境内的,应按照经常项目外汇管理规定办理;资本变动外汇收入调回境内的,应按照资本项目外汇管理规定办理。
九、因转股、破产、解散、清算、经营期满、身份变更等原因造成境内居民不再持有已登记的特殊目的公司权益的,或者不再属于需要办理特殊目的公司登记的,应提交相关真实性证明材料及时到外汇局办理变更或注销登记手续。
十、境内居民直接或间接控制的境内企业,可在真实、合理需求的基础上按现行规定向其已登记的特殊目的公司放款。
十一、境内居民可在真实、合理需求的基础上购汇汇出资金用于特殊目的公司设立、股份回购或退市等。
十二、本通知实施前,境内居民以境内外合法资产或权益已向特殊目的公司出资但未按规定办理境外投资外汇登记的,境内居民应向外汇局出具说明函说明理由。外汇局根据合法性、合理性等原则办理补登记,对涉嫌违反外汇管理规定的,依法进行行政处罚。
十三、境内居民与境外特殊目的公司之间的跨境收支,应按现行规定办理国际收支统计申报。
十四、外汇局定期分析境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资整体情况,密切关注其对国际收支的影响,并加强对境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资的事中、事后监管。
十五、境内居民或其直接、间接控制的境内企业通过虚假或构造交易汇出资金用于特殊目的公司,外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九条进行处罚。
境内居民未按规定办理相关外汇登记、未如实披露返程投资企业实际控制人信息、存在虚假承诺等行为,外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十八条第(五)项进行处罚。
在境内居民未按规定办理相关外汇登记、未如实披露返程投资企业实际控制人信息或虚假承诺的情况下,若发生资金流出,外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九条进行处罚;若发生资金流入或结汇,根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十一条进行处罚。
境内居民与特殊目的公司相关跨境收支未按规定办理国际收支统计申报的,外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十八条第(一)项进行处罚。
十六、本通知自发布之日起实施。《国家外汇管理局关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(汇发[2005]75号)同时废止。之前相关规定与本通知内容不一致的,以本通知为准。
国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后,应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行;各中资银行接到通知后,应及时转发所辖各分支机构。执行中如遇问题,请及时向国家外汇管理局资本项目管理司反馈。
附件:1. 返程投资外汇管理所涉业务操作指引
2. 资本项目直接投资外汇业务申请表
国家外汇管理局
2014年7月4日

Published by admin on 7月 16th, 2014 tagged 未分类 | Comments Off

《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》发布

个别地区和高校仍存在擅自扩招、特殊类型招生暗箱操作、徇私舞弊等问题,严重扰乱了招生秩序。为推进考试招生制度改革、使政府宏观管理和社会参与监督有法可依之外,解决突出问题和保障招生公平,教育部于2014年7月8日针对弄虚作假骗取报名资格或优惠条件、违规办理学籍档案、违规为考生填报志愿、未按照计划招生、未按标准录取、向考生收费、提供虚假材料影响录取结果、冒名顶替取得入学资格等违规行为发布了《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》。各高校、高中、招生考试机构、主管教育行政部门、招生工作人员、考生等主体的违规行为,均适用该《办法》。对于高校、高中、招生考试机构、省级教育行政部门的违规行为,《办法》规定了限期整改等程度不等的处罚措施。此外,该《办法》亦就考生的违规行为规定了相应的处罚措施。
附:《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》
第一章 总则
第一条 为规范对普通高等学校招生违规行为的处理,保证招生公开、公平、公正,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律法规,制定本办法。
第二条 本办法所称普通高等学校(以下简称高校)招生,是指高校通过国家教育考试或者国家认可的入学方式选拔录取本科、专科学生的活动。
高校、高级中等学校(含中等职业学校,以下简称高中)、招生考试机构、主管教育行政部门及其招生工作人员、考生等,在高校招生工作过程中,违反国家有关教育法律法规和国家高等教育招生管理规定的行为认定及处理,适用本办法。
第三条 国务院教育行政部门主管全国高校招生工作。
县级以上各级人民政府教育行政部门按照职责分工,依法处理各类违反国家高等教育招生管理制度的行为。
国务院有关主管部门在职责范围内加强对所属高校招生的监督管理。
第四条 高校招生应当遵循公开、公平、公正原则,接受考生、社会的监督。
高校招生接受监察部门的监督。
第五条 对高校招生违规行为的处理,应当事实清楚、证据确凿、依据明确、程序合法、处理适当。
第二章 违规行为认定及处理
第六条 高校违反国家招生管理规定,有下列情形之一的,由主管教育行政部门责令限期改正,给予警告或者通报批评;情节严重的,给予减少招生计划、暂停特殊类型招生试点项目或者依法给予停止招生的处理。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,视情节轻重依法给予相应处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(一)发布违反国家规定的招生简章,或者进行虚假宣传、骗取钱财的;
(二)未按照信息公开的规定公开招生信息的;
(三)超出核定办学规模招生或者擅自调整招生计划的;
(四)违反规定降低标准录取考生或者拒绝录取符合条件的考生的;
(五)在特殊类型招生中出台违反国家规定的报考条件,或者弄虚作假、徇私舞弊,录取不符合条件的考生的;
(六)违规委托中介机构进行招生录取,或者以承诺录取为名向考生收取费用的;
(七)其他违反国家招生管理规定的行为。
第七条 高中有下列情形之一的,由主管教育行政部门责令限期改正,给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,视情节轻重依法给予相应处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(一)未按照规定的标准和程序,以照顾特定考生为目的,滥用推荐评价权力的;
(二)未按规定公示享受优惠政策的考生名单、各类推荐考生的名额、名单及相关证明材料的;
(三)在考生报名、推荐等工作过程中出具与事实不符的成绩单、推荐材料、证明材料等虚假材料,在学生综合素质档案中虚构事实或者故意隐瞒事实的;
(四)违规办理学籍档案、违背考生意愿为考生填报志愿或者有偿推荐、组织生源的;
(五)其他违反国家招生管理规定的行为。
第八条 招生考试机构违反国家招生管理规定,有下列情形之一的,由主管教育行政部门责令限期改正,给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,视情节轻重依法给予相应处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(一)为高校擅自超计划招生办理录取手续的;
(二)对降低标准违规录取考生进行投档的;
(三)违反录取程序投档操作的;
(四)在招生结束后违规补录的;
(五)未按照信息公开的规定公开招生工作信息的;
(六)对高校录取工作监督不力、造成严重不良后果的;
(七)其他违反国家招生管理规定的行为。
第九条 省级教育行政部门违反有关管理职责,有下列情形之一的,由国务院教育行政部门责令限期改正,并可给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有关主管部门依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(一)出台与国家招生政策相抵触的招生规定或者超越职权制定招生优惠政策的;
(二)擅自扩大国家核定的招生规模和追加招生计划,擅自改变招生计划类型的;
(三)要求招生考试机构和高校违规录取考生的;
(四)对高校和招生考试机构招生工作监管不力、造成严重不良后果的;
(五)其他违反国家招生管理规定的行为。
第十条 招生工作人员有下列情形之一的,其所在单位应当立即责令暂停其负责的招生工作,由有关部门视情节轻重依法给予相应处分或者其他处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(一)违规更改考生报名、志愿、资格、分数、录取等信息的;
(二)对已录取考生违规变更录取学校或者专业的;
(三)在特殊类型招生中泄露面试考核考官名单或者利用职务便利请托考核评价的教师,照顾特定考生的;
(四)泄露尚未公布的考生成绩、考生志愿、录取分数线等可能影响录取公正信息的,或者对外泄露、倒卖考生个人信息的;
(五)为考生获得相关招生资格弄虚作假、徇私舞弊的;
(六)违反回避制度,应当回避而没有回避的;
(七)索取或收受考生及家长财物,接受宴请等可能影响公正履职活动安排的;
(八)参与社会中介机构或者个人非法招生活动的;
(九)其他影响高校招生公平、公正的行为。
第十一条 考生有下列情形之一的,应当如实记入其考试诚信档案。下列行为在报名阶段发现的,取消报考资格;在入学前发现的,取消入学资格;入学后发现的,取消录取资格或者学籍;毕业后发现的,由教育行政部门宣布学历、学位证书无效,责令收回或者予以没收;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(一)提供虚假姓名、年龄、民族、户籍等个人信息,伪造、非法获得证件、成绩证明、荣誉证书等,骗取报名资格、享受优惠政策的;
(二)在综合素质评价、相关申请材料中提供虚假材料、影响录取结果的;
(三)冒名顶替入学,由他人替考入学或者取得优惠资格的;
(四)其他严重违反高校招生规定的弄虚作假行为。
违反国家教育考试规定、情节严重受到停考处罚,在处罚结束后继续报名参加国家教育考试的,由学校决定是否予以录取。
第三章 招生责任制及责任追究
第十二条 实行高校招生工作问责制。高校校长、招生考试机构主要负责人、教育行政部门主要负责人是招生工作的第一责任人,对本校、本部门、本地区的招生工作负全面领导责任。
在招生工作中,因违规行为造成严重后果和恶劣影响的,除追究直接负责人的责任外,还应当根据领导干部问责的相关规定,对有关责任人实行问责。
第十三条 对在高校招生工作中违规人员的处理,由有权查处的部门按照管理权限,依据《中华人民共和国行政监察法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定,依法予以监察处理、作出处分决定或者给予其他处理。
第十四条 高校招生工作以外的其他人员违规插手、干预招生工作,影响公平公正、造成严重影响和后果的,相关案件线索移送纪检监察机关或者司法机关查处。
第十五条 出现本办法第二章规定的违规情形的,有关主管部门应当立即启动相关程序,进行调查处理。情节严重、影响恶劣或者案情复杂、社会影响大的,应当及时上报,必要时由国务院教育行政部门参与或者直接进行处理。
第十六条 对有关责任人员违规行为的处理,应当按照国家规定的程序进行。对有关责任人员和考生的违规行为调查和收集证据,应当有2名以上工作人员。作出处理决定之前,应当听取当事人的陈述和申辩。
第十七条 对处理决定不服的有关责任人员和考生,可以按照国家有关规定提出复核或者申诉;符合法律规定受案范围的,可以依法提起行政复议或者诉讼。
第四章 附 则
第十八条 本办法所称特殊类型招生,是指自主选拔录取、艺术类专业、体育类专业、保送生等类型的高校招生。
第十九条 研究生招生、成人高校招生有关违规行为的处理,参照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。

Published by admin on 7月 15th, 2014 tagged 未分类 | Comments Off

雷曼律师事务所荣获2014年度“Acquisition International Magazine”知识产权大奖

“Acquisition International Magazine”于2014年7月8日公布了知识产权大奖的得主。雷曼律师事务所十分荣幸能够位列其中。
该奖项由全球范围内的专家、顾问、客户、同行以及商务人士进行投票选出,旨在表彰致力于发展并推进知识产权领域改革的个人及事务所,包括律师、代理人、顾问以及服务提供者等。
该奖项涉及广泛的商业领域,是对在过去一年中取得的伟大成就的一种高度认可。获奖者是由他们的同行和客户进行提名并票选出来的。
参考资料:
http://acquisition-intl.com/index.php?option=com_content&view=article&id=1708#45

Published by admin on 7月 9th, 2014 tagged 未分类 | Comments Off

最高法将出自贸区改革初步法律应对

作为改革尝试的上海自贸区自2013年9月29日正式挂牌以来,为解决创新在法律实施上带来的问题,不仅有上海市浦东新区人民法院自由贸易区法庭应运而生,还有中国(上海)自由贸易试验区课题组专门对社会普遍关注的问题进行研究以提出初步应对意见。该课题组由最高人民法院相关部门、上海市高级人民法院、上海市第一中级人民法院、浦东新区人民法院共同派员组成。
根据自贸区法庭负责人介绍,自贸区法庭目前受理的案件,具有审判示范意义多、多种法律关系交集多、标的金额大、涉外因素多、类型新、涉诉企业地域分部广、当事人协议选择管辖法院多等特点。而据统计,截止6月5日,自贸区法庭共受理案件219件,审结101件,其中判决50件,调解撤诉51件。投资贸易类商事案件183件,金融案件14件,知识产权案件13件,房地产案件9件;总标的额9.3亿元,标的额1000万元以上的14件,最大为1.32亿元。
创新在法律实施上首先带来的是法律适用问题。目前,自贸区内有关注册资本认缴登记制和不设最低注册资本限制的措施,通过新的公司法修正案和“关于《中华人民共和国刑法》第一百五十八条、第一百五十九条的解释”后,简化公司设立程序和登记事项、放宽资本注册登记条件的新规定已经升级为法律条文在全国适用。但是,另有诸如将有关三资企业重大事项的行政审批改为备案制管理的相关规定则仅在自贸区内实施,由此导致一些根据行政审批认定合同效力的规定,在一定情形下对在试验区内设立的三资企业就不再适用。因此,课题组负责人在调研中强调了审理涉试验区案件时,要自觉明晰司法解释与法律和行政法规、人大决定的位阶关系,不应适用的要及时排除适用。
其次,针对新问题积累司法保障方面的经验也是一个重要内容。根据《中国(上海)自由贸易试验区服务业扩大开放措施》的规定,其中的各项开放措施只适用于注册于自贸试验区的企业。课题组负责人解释,这些规定表面区内外企业在不同环境下的民事行为能力有所差别,可能成为合同纠纷方面的裁判考量点。据课题组负责人介绍,“试验区有关金融领域开放创新问题、公司登记制度改革与相关法律问题,可能因行政监管模式的改革引发的诉讼、自贸区内人民法院机构建设问题、关于航运服务业开放和提升国际航运服务能级问题,都在课题组的进一步论证中,不久将作为课题成果公布。”

Published by admin on 7月 9th, 2014 tagged 未分类 | Comments Off

《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》

国务院办公厅于2014年6月26日发布《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》[国办发(2014)30号],全文如下:
国务院办公厅关于进一步加强
涉企收费管理减轻企业负担的通知
国办发〔2014〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院的部署要求,进一步推进简政放权,建立权力清单制度,充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业特别是小微企业的活力,经国务院批准,现就进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担有关事项通知如下:
一、建立和实施涉企收费目录清单制度
进一步提高涉企收费政策的透明度,对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费,实行目录清单管理,不断完善公示制度。所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开范畴,通过政府网站和公共媒体实时对外公开,接受社会监督。各地区、各部门必须严格执行目录清单,目录清单之外的涉企收费,一律不得执行。
二、从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目
自本通知印发之日起,新设立涉企行政事业性收费和政府性基金项目,必须依据有关法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的,由财政部会同有关部门审核后报国务院批准。各级财政、价格等部门要不断完善对涉企收费的管理,加强收费管理与产业政策的协调配合,完善收费票据和许可证管理制度,建立多层次监督体系,进一步强化事中和事后监管。
三、切实规范行政审批前置服务项目及收费
全面清理行政审批前置服务项目及收费,对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。各地区、各部门在公开行政审批事项清单的同时,要将涉及收费的行政审批前置服务项目公开,并引入竞争机制,通过市场调节价格。对个别确需实行政府定价、政府指导价的行政审批前置服务实行政府定价目录管理。对列入政府定价目录的行政审批前置服务要严格核定服务成本,制定服务价格。规范行业协会、中介组织涉企收费行为。
四、坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为
各有关部门要加强协同配合,坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为,对违规设立的行政事业性收费、政府性基金和行政审批前置经营服务收费项目,一律取消。严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务,严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用等行为。一经发现坚决予以曝光,并按照《中华人民共和国价格法》、《禁止向企业摊派暂行条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及党中央国务院关于治理乱收费的有关规定严肃处理,追究有关人员的法律责任。建立企业负担调查信息平台,完善举报和反馈机制,强化社会舆论监督,加大查处力度。
五、全面深化涉企收费制度改革
按照“正税清费”原则,进一步清理取消、整合规范现行涉企行政事业性收费和政府性基金项目,逐步减少项目数量。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费项目;结合部门职能调整,合并在不同部门分别设立的相关行政事业性收费项目。取消政策效应不明显、不适应公共财政制度要求的政府性基金项目,依法将具有税收性质的收费基金项目并入相应的税种。建立支持小微企业的长效机制,全面落实已出台的各项收费减免措施,将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。加强涉企收费政策的宣传评估,推动建立和实施第三方评估机制,切实增强收费政策的针对性、时效性。研究完善保护企业权益的相关法律法规。
各地区、各有关部门要充分认识进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担的重要意义,充分发挥各级减轻企业负担工作机制的作用,加强组织领导,抓好工作落实。国务院减轻企业负担部际联席会议负责全国范围内的工作指导、组织协调和监督检查,联席会议各成员单位要按照职责分工抓好有关政策的落实。各地区、各有关部门加强涉企收费管理、减轻企业负担工作的落实情况,要及时报送国务院减轻企业负担部际联席会议办公室(设在工业和信息化部)。
国务院办公厅
2014年6月16日

Published by admin on 7月 3rd, 2014 tagged 未分类 | Comments Off

《事业单位人事管理条例》今起实施

《事业单位人事管理条例》今天开始正式实施。该条例对事业单位的岗位设置、招聘程序、聘用合同、奖惩情形、工资福利和社会保险以及争议处理和法律责任都进行了规定。其中最为引人注目的是聘用合同的规定以及工资福利和社会保险的规定。
在聘用合同一章中第十五条有关旷工可导致解除聘用合同的规定和第十六条有关考核不合格可能导致解除聘用该合同的规定,被认为是打破了事业单位工作人员的“铁饭碗”。加之第十七条事业单位工作人员解除聘用合同的权利规定。被认为是致力于用合同制取代事业单位工作人员的“终身制”,也就意味着无论新老员工,均应签订聘用合同,可能打破是否“在编”造成的身份差距。
第三十五条有关事业单位及其工作人员应依法参加社会保险的规定虽然简单,且配套法规尚未出台,但仍然引起热议,被认为是释放出了明确的事业单位医疗和养老保险的“并轨”信号。
除此之外,虽然早在2005年原人事部就有“事业单位新聘用人员,应当面向社会公开招聘”的规定,但此次条例第八条和第九条的规定将意味着这一规定法律效力层级的上升。同时,绩效工资和考核的规定也被解读为可能通过消除身份的管理来提高工作绩效,从而拉开事业单位工作人员的收入差距。

Published by admin on 7月 1st, 2014 tagged 未分类 | Comments Off