Archive for 8月, 2009

国家将出新规 化妆品所有成分包装上须标明

新闻来源:人民网
国家标准委将出台新规,要求化妆品包装上必须标明产品所有成分。这意味着,类似“美白导入因子”、“光学焕彩微粒”这样的“虚有”名称将不能再出现。记者近日走访市场发现,大部分化妆品促销员都无法说清其所售化妆品内含成分。广大消费者认为,新规出台后购买化妆品将更为放心。
国家标准委新规规定,在化妆品销售包装的可视面上应真实地标注化妆品全部成分的名称。且所标注的成分名称应按加入量降序列出。昨日,记者走访了滨江道商业街附近数家商厦化妆品专柜,发现大部分消费者十分注重化妆品所含成分,但不少化妆品却没有成分名称的标注。
在米莱欧百货内,记者看到娇兰、碧欧泉、倩碧、雅诗兰黛等进口化妆品的外包装上,贴了一张简单的中文介绍,一般都是产品的名称、容量等信息,对该化妆品的成分并没有说明。国产品牌则多在外包装上列出如人参、白茯苓等中草药成分名称。化妆品的成分并没有完全在外包装上明确标注,取而代之的是一些,如“深海矿物精华”、“天然植物美白萃取物”、“光学焕彩微粒”、“防晒因子”等名词。当记者询问“防晒因子”都包括哪些物质时,该品牌的导购小姐却回答不出。
在乐宾百货,正在挑选化妆品的陈小姐告诉记者,前一段时间,她购买了一款控油的爽肤水。该产品包装上并没有成分标注。使用后不久,陈小姐便感觉满脸泛红,发烫。仔细查看该产品网站后,她才得知其含有水杨酸。“我很清楚自己对水杨酸过敏,如果化妆品上有成分说明,我就不会冒这样的风险了。”许多购买化妆品的消费者都表示,新规出台后购买化妆品将更加放心,“化妆品如同第二层皮肤,安全问题不可小视,增加了成分标注后,过敏或中毒的现象就会大大减少。”
天津某化妆品集团工作人员表示,新规定的出台,让产品更加透明,对于各大品牌来讲,将大大减少假冒伪劣商品对品牌的冲击。企业收到相关文件后,会尽快更换包装。不过,该工作人员也表示,宣传推广是化妆品经营的重要环节,删去一些可供消费者产生想象的字眼后,产品描述变得直接,在新产品向市场推广上可能会增加难度。

Published by admin on 8月 31st, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

爱德华.雷曼当选杰出商法律师

发表日期:2009年8月26日 
 
北京—-著名律所雷曼律师事务所执行董事爱德华.雷曼入选法律名人录,当选杰出商法律师。雷曼是芝加哥人,早在1987年就来到中国,并于17年前组建了这家律师事务所。最近的十年中,他始终居中国公司法及知识产权法杰出律师之列。他说:“获此殊荣深感荣幸。随着中国开放政策的不断深入,其法律市场亦呈现出更加激烈的竞争局面。我们必须坚持并牢记以客户为中心。”  法律名人录每年公布一份杰出律师名单。该名单的出炉要历经十二个月的深入调查,胜出者都经过认真筛选,并由同行评议。雷曼说:“在中国,这一名单上的律师一般出自外国律师事务所驻中国代表处,我能受到提名倍感自豪,因为这表明中国律所在执业能力方面可与外国同行媲美了。”雷曼坚信,总有一天这份名单上的律师绝大部分来自中国律所。他说:“在未来的十年内,随着中国律师执业能力的提高,我们将会看到翻天覆地的变化。”在当今中国法律市场竞争日益激烈的情况下,该名人录被视为挑选及评判法律执业者的至关重要的工具,受到国际律师协会和美国律师协会国际部的一致认可。

Published by admin on 8月 28th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

中国著名律师事务所受邀参加美国外交圆桌会议

发表日期:2009年7月8日 
北京— 著名律所雷曼律师事务所对跨国公司及金融机构来说再熟悉不过了。该所在外交领域的执业也很出色。执行董事爱德华.雷曼先生说:“我们向在中国的一些外交使团提供法律服务,包括刑法及不动产等诸多方面”雷曼律师事务所是中国成立最早的合伙制律所之一,一直处于外交法律发展的最前沿。作为长期居住在中国的一名芝加哥人,雷曼先生认为“很多人以为外交使团不需要法律帮助,其实情况完全不是这样,外交使团会遇到很多法律问题。”为在法律界保持领军者地位,该所定期参加外交方面的各种会议及研讨会,例如美国商会举办的“战略与经济对话圆桌会议”,旨在与国家机关及驻华使馆官员讨论相关法律问题。雷曼说:“对于美国官员而言,此举为一种具有前瞻性的运作方式,也可对尚未发生的问题进行先期预测。”虽然这种对话方式如今在中国日益普遍,但雷曼先生仍然记着过去律师在外交领域执业的无助状态:“从过去的十五年到现在,我们走了很长的路。现在的信息比以往多了,我所成员在这方面的知识也更加丰富了。”该所代理美国、阿根廷、巴西及墨西哥外交使团的法律事务,经常向在北京及中国各地的外交使团提供服务。“我们的服务收费不高,但凭借我们多年的丰富经验所提供的服务质量令人满意。我们的目标就是千方百计为各国外交使团提供力所能及的帮助。”

Published by admin on 8月 26th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

雷曼律师事务所欢迎美国驻穗新任总领事高来恩

2009年8月17日广州 – 作为美国商会的主要成员,雷曼律师事务所广州分所将积极参与广州美国商会于2009年8月21日为欢迎美国驻穗新任总领事高来恩(Brian L. Goldbeck)举办的招待会。

新任美国驻广州总领事高来恩于7月24日抵达广州就任,任期三年。他之前任职美国驻蒙古大使馆的参事(副大使级)。
高来恩先生将出席2009年8月21日专门为其举办的欢迎招待会。


高来恩先生的到任,雷曼律师事务所表示热烈欢迎。雷曼律师事务所执行董事、美国法律专
家雷曼先生说:“相信
高来恩先生在任期间一定会为美中之间的经济和贸易合作关系,特别是美国与华南地区的合作关系做出积极的贡献。”

雷曼律师事务所与各国驻华使领馆一直保持着密切的合作关系,一方面为各国驻华使馆、企业和个人提供在华法律服务和法律支持,一方面也起到了中外企业合作的桥梁作用。“作为美国商会的重要成员,我们一直致力于促进中美企业之间的友好合作,”
雷曼先生说。

Published by admin on 8月 17th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

中国人民大学法学院举办“国际商事法律实务技能”培训

 

    为了加深国内律师对于国际商事法律实务的了解,提高国内律师的国际化水平,中国人民大学法学院美国法研究所特邀英国国际商事法务律师Stephen Leonard先生于09年8月15日、16日面向有志于从事国际商事法律实务的年轻律师和高年级法科学生进行“国际商事法律实务技能”培训。
 

培训内容:国际商事法律实务及法律英文写作
 

主讲人: Stephen Leonard律师
 

时间:2009年8月15日(9点—12点,2点—5点)
8月16日(9点—12点,2点—5点)

地点:中国人民大学法学院明法楼708
 

    Stephen Leonard先生先后毕业于英国牛津大学以及伦敦大学法律专业,被《英国法律职业指引》以及《百慕大法律职业指引》认定为杰出律师,有着超过25年的国际商事纠纷解决以及国际商法从业经验,精通离岸公司注册,涉及美国、中国以及香港的法律纠纷仲裁及国际诉讼等法律问题。
 

在此次培训中,Stephen Leonard先生将结合自己丰富的律师执业经历,通过实例分析,并结合中国与西方律师实务方面的差异,有重点有针对性地介绍和传授关于国际商事法律实务所使用的技能。其涉及到的主要内容有:如何提高批判式法律思维和解决问题的能力;如何提高法律检索调查能力;如何撰写英文法律文书;如何与外籍客户沟通以及如何正确理解英文商事合同等。
 

本次培训的对象为有志于从事国际商事法律实务的年轻律师和研究生同学,培训不配翻译,要求学员具备较高的英文水平。为保证教学培训的效果,限招20名学员。培训只针对报名学员,报名时请注明姓名、工作单位、联系电话、邮箱、毕业学校、英文水平等基本信息。
培训不收取培训费用,但收取少量的餐费和资料费。
 

报名截止日期为09年8月13日(周四)下午五点。
 

联系人:关薇娜:ireneguan@163.com
赵博扬:holybigbo@hotmail.com
 

多年来,雷曼律师事务所与中国人民大学建立了密切的合作关系,曾经多次举办法学研讨会和各类法学讲座,深受同学欢迎。

Published by admin on 8月 11th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

合肥查处首例窃取、非法获得公民个人信息案

新闻来源:正义网  转载时间:2009-8-4

今年2月28日,全国人大常委会通过的刑法修正案(七)将国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位及其工作人员违反国家规定,出售、非法提供公民个人信息,情节严重的行为增加规定为犯罪,对窃取或者以其他方法非法获取这些信息的行为也规定要追究刑事责任。此规定一经出台,舆论一片叫好之声,然而迄今为止由于一直没有作出相关的司法解释,基层司法机关在实践中感到难以操作。
  安徽合肥查处首例窃取、非法获得公民个人信息案表明:
  保护公民个人信息安全,刑法入罪仅仅是开始
  手持伪造的介绍信或者有关证件,冒充国家安全人员到移动公司调取他人手机通讯记录及短信,后将上述信息出卖给他人。7月28日,安徽省合肥市蜀山区检察院以涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪,将骗取公民个人信息的江苏籍男子吴伟批准逮捕。同时对于向吴伟购买这些信息并与其一同落网的浙江籍男子陈静,公安机关以涉嫌窃取、非法获取公民个人信息罪报捕后,检察机关未予批准逮捕,而是建议公安机关取保候审。
  有关人士分析认为,对陈静未予批准逮捕除了没有逮捕必要的考量外,恐怕还隐含着一种“审慎”的态度,因为从目前初步侦查所掌握的情况看,陈静的行为是否属于窃取、非法获取公民个人信息罪所要求的“情节严重”情形,暂时还拿捏不准,这要看公安机关进一步侦查的情况。
  由于这是今年2月我国刑法修正案将窃取、非法获取公民个人信息的行为入罪以来,安徽省合肥市查处的首例此类案件,所以在相关配套的司法解释尚未出台之前,司法机关对此案如何处理、对此罪又怎样去把握,值得人们期待。
  伪造国安部门证件  非法获取公民信息
  今年6月23日,准备到安徽移动公司拿自己所申请调取的手机通话记录及短信内容的吴伟感到了一丝不安。以前,他也曾经到该移动公司调取过手机通话记录及短信,每次移动公司都是将他需要的信息直接发送到他的邮箱里了,而这一次却是通知他亲自前来领取。虽然感觉有点不对劲,但利润的驱使,吴伟还是打消了顾虑欣然前往。吴伟同时还通知了向他购买手机通话记录和短信内容的陈静一同前往。果然,两人一到该移动公司一楼大厅即被警方抓获,警方从吴伟身上缴获伪造的江苏省国家安全厅侦察证证件一份和伪造的安徽省国家安全厅调查专用介绍信二份。
  随着吴伟和陈静的落网,警方逐渐查清了这起冒充国家安全机关工作人员,持假介绍信和有关证件非法获取并买卖公民个人信息的案件。
  今年29岁的吴伟在买卖信息上早有前科。2007年,他因冒充公安民警在江苏非法调取他人移动手机话单被治安拘留十天;2008年,他因使用伪造的身份证被治安拘留。但巨大的经济利益,并没有让吴伟迷途知返,反而让他越陷越深。
  2006年至2007年,吴伟在常州两家调查公司做债务清收和婚外恋调查,其间,曾使用伪造的身份证、调取查询他人话费单、短信内容。2008年,吴伟与马某(另处)合作,成立了自己的调查公司。吴伟花了800元钱,通过网友“中华证件”伪造了国家安全部门侦察证和印章,并在网上下载了律师事务所介绍信,修改为国家安全部门的介绍信。
  2008年12月至4月期间,吴伟和马某持伪造的国家安全部门证件和介绍信,多次在上海市移动公司、江苏省(南京市)移动公司非法调取他人的移动手机通话记录及短信记录、短信内容。吴伟交代说,今年3月,由于闹矛盾,马某举报他,他不敢在江苏继续非法查询手机信息,只好“转战”至安徽。
  成立“安徽调查联盟”,兜售个人信息牟利
  “转战”安徽后,吴伟成立了“安徽调查联盟”QQ群,称自己能查到手机通话记录和短信内容。合肥先后有三家调查公司找到吴伟,要求帮他们查询手机通话记录及短信内容。今年4月至6月,吴伟自己或者派自己的司机,从南京赶到合肥,持伪造的国安部门介绍信和侦察证件,多次在安徽省(合肥市)移动公司非法调取上述调查公司需要的移动手机用户信息、通话详单、短信等内容。移动公司接到介绍信等证明文件后,将其所要求的手机号码通讯记录等内容,通过电子邮件发到了吴伟的邮箱里。
  随后,吴伟将这些信息以每份800元至1500元的价格卖给调查公司,而这些原本就非法成立的调查公司则将其加价出售给“顾客”。据介绍,洪某在合肥开了一家调查公司,一天,一位女士要求他查询他爱人的通话记录,洪某完成任务后,受到这位女主顾的信任。女主顾随即又要求洪某帮她查询她爱人近期的短信内容,洪某开口3万元,这位女主顾当即答应。
  洪某于是找到非法经营合肥邦德调查公司的陈静,委托陈静查询手机短信记录,并以1.2万元的价格成交。陈静就这样找到曾经有合作的吴伟。今年6月23日,陈静陪同吴伟一起到移动公司拿短信记录时被同时抓获。
  据多年从事非法调查的吴伟交代,非法调查公司接受的个人调查业务,大多是受夫妻一方委托调查爱人有没有婚外恋,而查询手机通话记录及短信内容则是最为便捷的方式,这就需要通过一定的手段来获取这些信息。
  警方调查此案时也发现,非法窃取公民个人信息,已经成为非法调查公司谋取巨额利润的重要途径,一个手机号码近期的短信内容,可以卖到上万元。
  非法获取公民个人信息入罪  看上去很美
  近年来,随着科技的发展与网络信息技术等的普及,公民个人信息被非法泄露和使用的情况时有发生,对公民的人身、财产安全和个人隐私构成了严重威胁,追究这类情节严重的行为的刑事责任,体现了刑法关注民生和反映社会实际需要的导向。因此今年2月28日通过的刑法修正案(七)将国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位及其工作人员违反国家规定,出售、非法提供公民个人信息,情节严重的行为增加规定为犯罪,对窃取或者以其他方法非法获取这些信息的行为也规定要追究刑事责任。
  然而承办此案的检察官说,构成上述两款罪必须“情节严重”才能认定为犯罪,由于目前相关的司法解释没有跟上,何为“情节严重”实践中并不好操作。就本案而言,从目前情况看,吴伟既实施了伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章行为,又实施了非法获取公民个人信息的行为,而且这两个行为之间是一种牵连关系。如果吴伟的行为构成窃取、非法获取公民个人信息罪的话,由于这是我国刑法上的牵连犯,根据从一重罪处断的原则,完全可以以两罪中一重罪追究其刑事责任。假如最终因“情节严重”不好把握而难以确定其是否也构成窃取、非法获取公民个人信息犯罪,但以涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪追究其刑事责任,也是没有问题的。
  相比较而言,对于陈静的行为是否能认定为属于“情节严重”就非常重要了,因为这关系到能否认定其有没有构成犯罪问题。据承办检察官介绍,陈静现交代其一共非法获取他人手机信息三次,最后一次是未遂,目前侦查机关是按照“多次获取”并参照盗窃罪中“三次以上”来认定其“情节严重”的。
  出售和非法获取公民个人信息的行为到底怎样才算情节严重呢?有律师建议,尽管还没有对此作出司法解释,但根据司法实践,是否情节严重,应该主要依据买卖信息的次数、数量、获利的多少、被害人名誉和财产损失的大小来确定。如果买卖公民个人信息情节轻微,相关人员虽不构成犯罪,但侵犯了别人的隐私权,也应承担民事责任,被侵权人可向法院提起民事诉讼。
  据记者了解,对于该“情节严重”的把握,各地司法机关在办理具体案件中一般把门槛都放得很低,只要是“多次出售或者非法获取”、“涉及多人”,就可以认定了。其目的就在于要震慑那些泄露信息和非法获取信息的人员。
  保护公民个人信息,除了“情节严重”这个绕不过去的槛外,接受记者采访的一名检察官还认为,如果出台相关司法解释,那么对于案件的主体范围、性质的界定应该在其中加以明确也非常重要。因为刑法修正案(七)规定犯罪主体是国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员,而不是任何对这些信息负有保密义务的单位和个人。至于一般单位和个人因为没有利用“公权力”采集个人信息则也排除在刑事案件范围之外。
  这位检察官也坦言,公民个人信息的法律保护是当前国际社会关注的立法热点问题,由于我国个人信息保护方面基本法律还不是很完备,很多方面都需要在实践的基础上不断充实和完善。刑法修正案(七)将非法泄露公民个人信息入罪,只是其中的一个方面,并且也仅仅是个开始,但当下最紧要的还是要尽快增强法律的可操作性。 (作者 吴贻伙 陈婧)

Published by admin on 8月 5th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

国税总局严控跨国公司转移利润避税

在金融危机的背景下,为了防止跨国企业将境外企业的经营亏损转移至境内关联企业,导致税收流失,国税总局日前发文要求各地国税局和地税局加强跨境关联交易的监控和调查。

国家税务总局发布的《关于强化跨境关联交易监控和调查的通知》(下称《通知》)要求,跨国企业在中国境内设立的承担单一生产(来料加工或进料加工)、分销或合约研发等有限功能和风险的企业,不应承担金融危机的市场和决策等风险,按照功能风险与利润相配比的转让定价原则,应保持合理的利润水平。

假亏损真避税
事实上,跨国公司利用转移定价手段将利润转移至税率较低的国家,是一个普遍做法。       
从上世纪90年代以来,随着外资进入中国市场的进程加速,外资企业通过跨境的关联交易转移利润的问题更加突出。在账面上,直接表现为大面积的亏损。       
据统计,在2005年以前全国甚至有55%的外商投资企业年报亏损。苏州市统计局的数据显示,2008年苏州市外资企业全年亏损额93亿元,占规模以上工业的76.2%.        
国家统计局2007年时的一项调查显示,亏损外资企业中约2/3是通过减收增支、转移商品定价、虚报成本等假报亏损真避税,已造成我国损失税款达300亿。        
然而奇怪的是,尽管这么大面积的亏损,在华的外资企业却越战越勇,FDI连年创新高。       
据了解,转让定价是跨国公司常用的避税手段,一般是高税率地区的公司(如子公司)以低于成本的价格将产品或服务提供给低税率的关联公司(如母公司),再由母公司高价卖出,子公司亏损,利润留在了母公司;或子公司向母公司以远高于同类市场价格购买原料、服务或授权,从而向母公司转移利润。        
而值得警惕的是,在一些合资企业中,外方以“制造亏损”的方式吞食中方股份。        
近日,国内轮胎公司双钱股份(600623.SH)就因承受不了曾经参股的合资公司米其林回力近年来的连续亏损,而宣告退出。(见本报7月18日报道)
        据了解,米其林回力2006年到2008年销售额连年攀升,但净利润却持续亏损,而且亏损逐年加剧。而双钱股份自己的轮胎业务却有不错的利润率。不得已,双钱股份17日宣布出售米其林回力28.5%的股份。而收购方,很可能就是米其林公司。
加强外资关联交易监控
 业内人士认为,此次国税总局加强跨境关联交易的监控,主要原因之一是不少跨国企业国外经营陷入困境,而中国境内的业务却依旧十分红火,跨国企业转让定价进行避税的空间和可能性都加大了。       
德勤北京税务合伙人张宝云此前曾对CBN记者透露,1998年以来,每年大概有200到300家企业被正式采取反避税立案审查,其中有1/3到1/2的企业最终被中国税务机关进行税务调整,要求补征税款。        
而从2008年开始实施的新的《企业所得税法》及其实施细则中也制定了相关的专门的反避税条款以应对避税问题。       
 此外,今年严峻的税收形势,也是促使财税部门严控外资通过转移定价避税的原因。国家税务总局5月下发了《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的通知》,要求各地税务机关对包括个税、企业所得税和增值税在内的主要税种加强征管,堵漏增收。      
《通知》要求,各地税务机关要加强对跨境关联交易的监控,重点调查通过各种途径将境外经营亏损(包括潜在亏损)转移到境内以及将境内利润转移至避税港的跨国企业,强化功能风险分析和可比性分析,选择合理的转让定价方法,确定企业的利润水平。       
从世界范围来看,预约定价(APA)被认为是解决转移定价反避税的最有效方式。它是指税务部门与纳税人之间通过签订协议或安排的形式,对纳税人在未来一定时期内关联交易的定价方法及利润水平等相关事宜事先约定一系列标准,以解决跨国关联交易中复杂的转让定价问题。
据了解,税务监管层对预约定价安排的态度比较审慎,“毕竟预约定价安排是对将来的一个安排,如果在对一个企业没有了解的情况下贸然签订预约定价安排,将有可能导致国家财政利益面的损失。”德勤一位税务专家对CBN记者表示。(熊剑锋)
        文章来源:第一财经日报

Published by admin on 8月 4th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

中华人民共和国食品安全法实施条例

中华人民共和国国务院令
第557号  
《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经2009年7月8日国务院第73次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
                          总 理  温家宝
                                                  二○○九年七月二十日 
中华人民共和国食品安全法实施条例
第一章 总  则  
    第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法),制定本条例。
  第二条 县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责;加强食品安全监督管理能力建设,为食品安全监督管理工作提供保障;建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制,整合、完善食品安全信息网络,实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。
  第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,建立健全食品安全管理制度,采取有效管理措施,保证食品安全。
  食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责,对社会和公众负责,承担社会责任。
  第四条 食品安全监督管理部门应当依照食品安全法和本条例的规定公布食品安全信息,为公众咨询、投诉、举报提供方便;任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。
第二章 食品安全风险监测和评估
    第五条 食品安全法第十一条规定的国家食品安全风险监测计划,由国务院卫生行政部门会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门,根据食品安全风险评估、食品安全标准制定与修订、食品安全监督管理等工作的需要制定。
  第六条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当组织同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门,依照食品安全法第十一条的规定,制定本行政区域的食品安全风险监测方案,报国务院卫生行政部门备案。
  国务院卫生行政部门应当将备案情况向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门通报。
  第七条 国务院卫生行政部门会同有关部门除依照食品安全法第十二条的规定对国家食品安全风险监测计划作出调整外,必要时,还应当依据医疗机构报告的有关疾病信息调整国家食品安全风险监测计划。
  国家食品安全风险监测计划作出调整后,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当结合本行政区域的具体情况,对本行政区域的食品安全风险监测方案作出相应调整。
  第八条 医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人,或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的,应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。
  接到报告的卫生行政部门应当汇总、分析有关疾病信息,及时向本级人民政府报告,同时报告上级卫生行政部门;必要时,可以直接向国务院卫生行政部门报告,同时报告本级人民政府和上级卫生行政部门。
  第九条 食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担。
  承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作,保证监测数据真实、准确,并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求,将监测数据和分析结果报送省级以上人民政府卫生行政部门和下达监测任务的部门。
  食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据,可以进入相关食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通或者餐饮服务场所。采集样品,应当按照市场价格支付费用。
  第十条 食品安全风险监测分析结果表明可能存在食品安全隐患的,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报本行政区域设区的市级和县级人民政府及其卫生行政部门。
  第十一条 国务院卫生行政部门应当收集、汇总食品安全风险监测数据和分析结果,并向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门通报。
  第十二条 有下列情形之一的,国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作:
  (一)为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的;
  (二)为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的;
  (三)发现新的可能危害食品安全的因素的;
  (四)需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的;
  (五)国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。
  第十三条 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门依照食品安全法第十五条规定向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估建议,应当提供下列信息和资料:
  (一)风险的来源和性质;
  (二)相关检验数据和结论;
  (三)风险涉及范围;
  (四)其他有关信息和资料。
  县级以上地方农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门应当协助收集前款规定的食品安全风险评估信息和资料。
  第十四条 省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险监测和食用农产品质量安全风险监测的相关信息。
  国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果等相关信息。
第三章 食品安全标准  
   第十五条 国务院卫生行政部门会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。制定食品安全国家标准规划及其实施计划,应当公开征求意见。
  第十六条 国务院卫生行政部门应当选择具备相应技术能力的单位起草食品安全国家标准草案。提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位,共同起草食品安全国家标准草案。
  国务院卫生行政部门应当将食品安全国家标准草案向社会公布,公开征求意见。
  第十七条 食品安全法第二十三条规定的食品安全国家标准审评委员会由国务院卫生行政部门负责组织。
  食品安全国家标准审评委员会负责审查食品安全国家标准草案的科学性和实用性等内容。
  第十八条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当将企业依照食品安全法第二十五条规定报送备案的企业标准,向同级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门通报。
  第十九条 国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当会同同级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门,对食品安全国家标准和食品安全地方标准的执行情况分别进行跟踪评价,并应当根据评价结果适时组织修订食品安全标准。
  国务院和省、自治区、直辖市人民政府的农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门应当收集、汇总食品安全标准在执行过程中存在的问题,并及时向同级卫生行政部门通报。
  食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准在执行过程中存在问题的,应当立即向食品安全监督管理部门报告。
第四章 食品生产经营  
    第二十条 设立食品生产企业,应当预先核准企业名称,依照食品安全法的规定取得食品生产许可后,办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品;对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的,应当作出准予许可的决定。
  其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后,办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的,依照其规定。
  食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。
  第二十一条 食品生产经营者的生产经营条件发生变化,不符合食品生产经营要求的,食品生产经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的,应当立即停止食品生产经营活动,并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告;需要重新办理许可手续的,应当依法办理。
  县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查;发现不符合食品生产经营要求情形的,应当责令立即纠正,并依法予以处理;不再符合生产经营许可条件的,应当依法撤销相关许可。
  第二十二条 食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培训,学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识,并建立培训档案。
  第二十三条 食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的,食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。
  食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规定进行健康检查,其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。
  第二十四条 食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十六条第二款、第三十七条第一款、第三十九条第二款的规定建立进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度,如实记录法律规定记录的事项,或者保留载有相关信息的进货或者销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。
  第二十五条 实行集中统一采购原料的集团性食品生产企业,可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格证明文件,进行进货查验记录;对无法提供合格证明文件的食品原料,应当依照食品安全标准进行检验。
  第二十六条 食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度,不断完善食品安全保障体系,保证食品安全。
  第二十七条 食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求,保证出厂的食品符合食品安全标准:
  (一)原料采购、原料验收、投料等原料控制;
  (二)生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制;
  (三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制;
  (四)运输、交付控制。
  食品生产过程中有不符合控制要求情形的,食品生产企业应当立即查明原因并采取整改措施。
  第二十八条 食品生产企业除依照食品安全法第三十六条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记录外,还应当如实记录食品生产过程的安全管理情况。记录的保存期限不得少于2年。
  第二十九条 从事食品批发业务的经营企业销售食品,应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容,或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。
  第三十条 国家鼓励食品生产经营者采用先进技术手段,记录食品安全法和本条例要求记录的事项。
  第三十一条 餐饮服务提供者应当制定并实施原料采购控制要求,确保所购原料符合食品安全标准。
  餐饮服务提供者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料,发现有腐败变质或者其他感官性状异常的,不得加工或者使用。
  第三十二条 餐饮服务提供企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备;定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。
  餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒,不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具。
  第三十三条 对依照食品安全法第五十三条规定被召回的食品,食品生产者应当进行无害化处理或者予以销毁,防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品,食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示补救措施。
  县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当将食品生产者召回不符合食品安全标准的食品的情况,以及食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品的情况,记入食品生产经营者食品安全信用档案。
第五章 食品检验  
    第三十四条 申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构(以下称复检机构)申请复检,应当说明理由。
  复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。
  复检机构由复检申请人自行选择。复检机构与初检机构不得为同一机构。
  第三十五条 食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议申请复检,复检结论表明食品合格的,复检费用由抽样检验的部门承担;复检结论表明食品不合格的,复检费用由食品生产经营者承担。
第六章 食品进出口  
    第三十六条 进口食品的进口商应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件,向海关报关地的出入境检验检疫机构报检。进口食品应当经出入境检验检疫机构检验合格。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。
  第三十七条 进口尚无食品安全国家标准的食品,或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种,进口商应当向出入境检验检疫机构提交依照食品安全法第六十三条规定取得的许可证明文件,出入境检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检验。
  第三十八条 国家出入境检验检疫部门在进口食品中发现食品安全国家标准未规定且可能危害人体健康的物质,应当按照食品安全法第十二条的规定向国务院卫生行政部门通报。
  第三十九条 向我国境内出口食品的境外食品生产企业依照食品安全法第六十五条规定进行注册,其注册有效期为4年。已经注册的境外食品生产企业提供虚假材料,或者因境外食品生产企业的原因致使相关进口食品发生重大食品安全事故的,国家出入境检验检疫部门应当撤销注册,并予以公告。
  第四十条 进口的食品添加剂应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合食品安全法和我国其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求,载明食品添加剂的原产地和境内代理商的名称、地址、联系方式。食品添加剂没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的,不得进口。
  第四十一条 出入境检验检疫机构依照食品安全法第六十二条规定对进口食品实施检验,依照食品安全法第六十八条规定对出口食品实施监督、抽检,具体办法由国家出入境检验检疫部门制定。
  第四十二条 国家出入境检验检疫部门应当建立信息收集网络,依照食品安全法第六十九条的规定,收集、汇总、通报下列信息:
  (一)出入境检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发现的食品安全信息;
  (二)行业协会、消费者反映的进口食品安全信息;
  (三)国际组织、境外政府机构发布的食品安全信息、风险预警信息,以及境外行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息;
  (四)其他食品安全信息。
  接到通报的部门必要时应当采取相应处理措施。
  食品安全监督管理部门应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报。
第七章 食品安全事故处置  
    第四十三条 发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等,应当立即采取封存等控制措施,并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。
  第四十四条 调查食品安全事故,应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确查清事故性质和原因,认定事故责任,提出整改措施。
  参与食品安全事故调查的部门应当在卫生行政部门的统一组织协调下分工协作、相互配合,提高事故调查处理的工作效率。
  食品安全事故的调查处理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定。
  第四十五条 参与食品安全事故调查的部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求提供相关资料和样品。
  有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作,按照要求提供相关资料和样品,不得拒绝。
  第四十六条 任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。第八章 监督管理  第四十七条 县级以上地方人民政府依照食品安全法第七十六条规定制定的食品安全年度监督管理计划,应当包含食品抽样检验的内容。对专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品,应当重点加强抽样检验。
  县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验。抽样检验购买样品所需费用和检验费等,由同级财政列支。
  第四十八条 县级人民政府应当统一组织、协调本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门,依法对本行政区域内的食品生产经营者进行监督管理;对发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者,应当重点加强监督管理。
  在国务院卫生行政部门公布食品安全风险警示信息,或者接到所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门依照本条例第十条规定通报的食品安全风险监测信息后,设区的市级和县级人民政府应当立即组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门采取有针对性的措施,防止发生食品安全事故。
  第四十九条 国务院卫生行政部门应当根据疾病信息和监督管理信息等,对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布;国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当采取相应的监督管理措施。
  第五十条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查;对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品,应当依照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验。初步筛查结果不得作为执法依据。
  第五十一条 食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括:
  (一)依照食品安全法实施行政许可的情况;
  (二)责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录;
  (三)查处食品生产经营违法行为的情况;
  (四)专项检查整治工作情况;
  (五)法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。
  前款规定的信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的,由相关部门联合公布。
  第五十二条 食品安全监督管理部门依照食品安全法第八十二条规定公布信息,应当同时对有关食品可能产生的危害进行解释、说明。
  第五十三条 卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当公布本单位的电子邮件地址或者电话,接受咨询、投诉、举报;对接到的咨询、投诉、举报,应当依照食品安全法第八十条的规定进行答复、核实、处理,并对咨询、投诉、举报和答复、核实、处理的情况予以记录、保存。
  第五十四条 国务院工业和信息化、商务等部门依据职责制定食品行业的发展规划和产业政策,采取措施推进产业结构优化,加强对食品行业诚信体系建设的指导,促进食品行业健康发展。第九章 法律责任  第五十五条 食品生产经营者的生产经营条件发生变化,未依照本条例第二十一条规定处理的,由有关主管部门责令改正,给予警告;造成严重后果的,依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。
  第五十六条 餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第一款规定制定、实施原料采购控制要求的,依照食品安全法第八十六条的规定给予处罚。
  餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第二款规定检查待加工的食品及原料,或者发现有腐败变质或者其他感官性状异常仍加工、使用的,依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。
  第五十七条 有下列情形之一的,依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚:
  (一)食品生产企业未依照本条例第二十六条规定建立、执行食品安全管理制度的;
  (二)食品生产企业未依照本条例第二十七条规定制定、实施生产过程控制要求,或者食品生产过程中有不符合控制要求的情形未依照规定采取整改措施的;
  (三)食品生产企业未依照本条例第二十八条规定记录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录的;
  (四)从事食品批发业务的经营企业未依照本条例第二十九条规定记录、保存销售信息或者保留销售票据的;
  (五)餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的;
  (六)餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒,或者使用未经清洗和消毒的餐具、饮具的。
  第五十八条 进口不符合本条例第四十条规定的食品添加剂的,由出入境检验检疫机构没收违法进口的食品添加剂;违法进口的食品添加剂货值金额不足1万元的,并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款。
  第五十九条 医疗机构未依照本条例第八条规定报告有关疾病信息的,由卫生行政部门责令改正,给予警告。
  第六十条 发生食品安全事故的单位未依照本条例第四十三条规定采取措施并报告的,依照食品安全法第八十八条的规定给予处罚。
  第六十一条 县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理法定职责,本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
  县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行食品安全监督管理法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。
第十章 附  则  
    第六十二条 本条例下列用语的含义:
  食品安全风险评估,指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估,包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。
  餐饮服务,指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。
  第六十三条 食用农产品质量安全风险监测和风险评估由县级以上人民政府农业行政部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定进行。
  国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照食品安全法和本条例以及有关法律、行政法规的规定实施。
  食品药品监督管理部门对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管,具体办法由国务院另行制定。
  第六十四条 本条例自公布之日起施行。 

Published by admin on 8月 4th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

货店老板夫妇销售假LV箱包被判赔偿50万元

http://news.QQ.com  2009年07月24日00:00   新民晚报  宋宁华   
昨天下午,上海市第一中级人民法院对本市一起销售假冒LV箱包商标侵权案(本报2月13日A11版曾作报道)作出一审宣判:判令在陕西南路等门面销售假冒LV箱包等产品的被告林益仲和吴蓓雯夫妇及其经营的仲雯贸易公司停止侵权,并赔偿原告路易威登马利蒂人民币50万元。原告路易威登马利蒂是法国知名奢侈品“LV”“LOUIS VUITTON”等系列注册商标的所有人。原告于今年1月向上海一中院提起诉讼,称经上海市公安局和上海市工商行政管理局查处,居住在静安区的林益仲和吴蓓雯夫妇自2000年开始销售假冒“LV”“LOUISVUITTON”等国际知名商标的箱包、皮夹和配饰等商品。被告经营的仲雯公司成立后,参与共同销售以上假冒商品。为此,法国LV请求法院判令林氏夫妇及所经营的贸易公司停止侵权行为,并赔偿经济损失人民币100万元。

 
  对此,被告在庭审中辩称:对于存在侵权行为没有异议。但是,自己的经营行为是代表公司履行职务,原告要求夫妻两人承担赔偿责任不妥,请求法院驳回原告提出的诉讼请求。  一中院经审理查明,被告夫妇及其经营的贸易公司曾因销售假冒注册商标的商品,多次受到行政处罚或被判处相应刑罚,依法应当承担相应的民事责任。同时,根据《中华人民共和国民法通则》规定,二人以上共同侵权造成他人损害的,应当承担连带责任。  但是,原告请求判令3被告支付100万元赔偿金,已经超出了法定赔偿额50万元的上限,原告目前无确实证据表明其主张的损失或者被告获利的数额已明显超出50万元的赔偿上限。  因此,法院经综合考虑被告侵权的主观过错程度、侵权持续时间等因素,确定3被告应连带赔偿原告经济损失及合理开支共计人民币50万元。[责任编辑:kexiazhang 
 

Published by admin on 8月 3rd, 2009 tagged 未分类 | Comments Off