Archive for 3月, 2009

《境外投资管理办法》发布 大量下放核准权限

新闻来源:新华网 
商务部16日发布《境外投资管理办法》 ,与现行规定相比,这个办法仅保留了商务部对少数重大境外投资的核准权限,同时,对外投资的核准程序也大大简化。 
这个办法所称的境外投资,是指在我国依法设立的企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。 
根据这个办法,企业开展以下情形境外投资应当报商务部核准:在与我国未建交国家的境外投资;特定国家或地区的境外投资;中方投资额1亿美元及以上的境外投资;涉及多国(地区)利益的境外投资;设立境外特殊目的公司。 
同时,地方企业开展中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资;能源、矿产类境外投资;需在国内招商的境外投资应当报省级商务主管部门核准。 
商务部新闻发言人姚坚说,这个办法规定,商务部仅保留对少数重大境外投资的核准权限,以去年核准件数估算,将有约85%的境外投资核准事项交由省级商务主管部门负责。 
与此同时,刚刚公布的《境外投资管理办法》简化了核准程度,绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表,即可在3个工作日内获得《企业境外投资证书》。 
这个办法自2009年5月1日起施行。此前的《关于境外投资开办企业核准事项的规定》和《商务部、国务院港澳办关于印发〈关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定〉的通知》同时废止。

Published by admin on 3月 20th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

中国财政部:2000亿元地方债券期限3年 面向各类投资者发行

新闻来源:新华网 
财政部17日说,2009年是中国首次在全国范围内发行地方政府债券,由财政部代地方政府发行的2000亿元债券期限为3年,将面向各类投资者发行。 
继国务院总理温家宝在政府工作报告中宣布“国务院同意地方发行2000亿元债券”后,财政部17日详细披露了有关地方政府债券的具体内容。 
财政部有关负责人在接受记者采访时说,2009年地方政府债券是指经国务院批准同意,2009年发行,以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体,由财政部代理发行并代办还本付息和支付发行费的可流通记账式债券。地方政府债券冠以发债地方政府名称,具体为“2009年XX省(自治区、直辖市、计划单列市)政府债券(XX期)”。债券期限为3年,利息按年支付,利率通过市场化招标确定。 
这位负责人指出,地方政府债券统一由财政部代理,按照记账式国债发行方式,面向记账式国债承销团甲类成员招标发行。发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所市场上市流通。 
这位负责人强调,凡在中央国债登记结算有限责任公司开立债券账户及在中国证券登记结算有限责任公司开立股票和基金账户的各类投资者(包括个人投资者),都可以购买2009年地方政府债券。这次地方政府债券由财政部代理发行,由财政部代办还本付息,其信用实际上接近于国债。同时,由于债券利率随行就市,投资者可以根据自己意愿选择投资组合。 
此外,为便于地方政府债券的顺利发行,借鉴市场经济国家通行做法,这次发行地方政府债券税收优惠政策比照国债税收优惠政策执行,对企业和个人取得的2009年发行的地方政府债券利息所得,特案免征企业所得税和个人所得税。 
财政部表示,安排省级政府适当发行地方政府债券是应对国际金融危机,扩内需保增长的重要举措。2009年将是中国经济发展非常困难的一年,财政收支紧张的状况十分突出。为扩大内需,保持经济平稳较快发展,2009年实施积极的财政政策,通过发行国债较大规模增加政府公共投资。为调动各方面积极性并明确中央和地方的责任,地方政府应相应安排配套资金,同时根据实际情况扩大本级政府投资。 
财政部指出,由于经济增长下滑,加上实施结构性减税,今年地方财政收入增幅将较大幅度下降,同时“三农”、民生等各项支出压力很大,中央投资配套资金及扩大本级政府投资所需资金难以通过经常性收入安排,需要举借债务筹集。而发行地方政府债券是地方政府筹措资金比较规范的途径。(记者韩洁 罗沙)

Published by admin on 3月 19th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

包头空难案有望在京开庭审理 32名遇难者家属索赔超1亿元

新闻来源:北京商报 
经过4年多的漫长起诉过程,发生在2004年底的包头空难部分遇难者家属索赔案终于出现一丝曙光。 
昨日,记者从遇难者家属代理律师郝俊波处获悉,北京第二中级人民法院已经接受了起诉材料,中国空难第一案有望在北京审理。 
2004年,包头空难造成55人死亡,随后,由于对东航做出的每位遇难者支付21.1万元的赔偿决定不满,32名包头空难受害者家属委托律师开始走上起诉的道路。此次,32名原告对事故飞机发动机制造商美国通用电气公司、飞机制造商加拿大庞巴迪公司和执飞公司中国东方航空共同提起诉讼。请求判令被告连带赔偿原告包括经济及精神损害在内的死亡损害赔偿金10652万元人民币,同时请求判令被告将包头空难的原因及经过等详细的调查报告和结果向原告公布,并要求被告在全国性报纸、电视台和网站等媒体上向原告家属道歉。 
在经历多次赴美起诉因管辖权问题而被驳回,以及多次被中国法院拒绝收材料后,北京二中院的审判几乎成了包头空难遇难者家属惟一的希望。“目前,虽然北京法院只是接受了起诉材料,不过根据我转战各法院的立案经验,既然法院改变以前坚决不收的立场,已经收下材料,北京二中院最终受理的希望非常大。”郝俊波向记者表示。(记者 肖玮)

Published by admin on 3月 19th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

商务部:可口可乐收购汇源案未通过反垄断审查

新闻来源:新华网 
商务部18日发出通报说,可口可乐公司收购中国汇源公司案将对竞争产生不利影响,因此商务部依法作出禁止此项收购的决定。 
商务部于去年11月对可口可乐收购汇源案立案后,依据中国反垄断法的相关规定,从市场份额及市场控制力、市场集中度、集中对市场进入和技术进步的影响、集中对消费者和其他有关经营者的影响及品牌对果汁饮料市场竞争产生的影响等几个方面进行了审查。 
商务部经审查认定,这项收购案将对竞争产生不利影响。收购完成后,可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位,搭售、捆绑销售果汁饮料,或者设定其他排他性的交易条件,收购行为限制果汁饮料市场竞争,导致消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品。 
同时由于既有品牌对市场进入的限制作用,潜在竞争难以消除该等限制竞争效果;收购行为还挤压了国内中小型果汁企业生存空间,给中国果汁饮料市场竞争格局造成不良影响。 
为了减少收购对竞争产生的不利影响,商务部与可口可乐公司就附加限制性条件进行了商谈,要求申报方提出可行的解决方案,但可口可乐公司应商务部要求提交的修改方案仍不能有效减少此项收购对竞争产生的不利影响,因此商务部依法作出禁止此项收购的决定。 
商务部反垄断局负责人表示,反垄断审查的目的是保护市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益。自2008年8月中国反垄断法实施以来,商务部共收到40起包括合并、收购在内的经营者集中申报,可口可乐收购汇源案是第一个未获通过的案例。(记者朱立毅、雷敏)

Published by admin on 3月 19th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

全国律协副会长:金融危机冲击法律业律师要抓住三大机遇

来源: 法制网——法制日报

  面对金融危机,我们到底应该做些什么?这个话题已经成为这次“两会”代表委员们广泛关注和讨论的焦点。今日,全国律协副会长、山东省律协会长杨伟程代表接受本报记者采访时表示,面对危机,律师应积极介入未知法律领域,为政府分忧、为百姓解难、为企业保驾护航。
  从已知到未知 

  “金融危机对法律服务市场的冲击是巨大的。据我们分析,首先是金融证券法律业务相继萧条,其次是涉外非诉法律业务大量缩减,第三是房地产、汽车业等传统法律业务受到冲击。”杨伟程分析说。

  记者了解到,目前,国际金融危机对我国经济的影响和冲击已逐步显现。据统计,从去年2月到今年2月一年间,人民法院受理的案件数量上升了20%,增长的案件类型主要集中在借款合同、买卖合同、房地产和劳动争议等方面。

  然而,杨伟程相信,危机和机遇是相对等的。

  “的确,这种影响和冲击相当一部分被转化为法律争议。但同时,我国为应对金融危机采取的扩大内需措施,必将带动相关行业迅速发展,这期间将会产生大量的法律业务,这些都是法律工作者的巨大机遇。”杨伟程说,“因此,在危机中,法律服务应该从传统领域向全新领域挺进,我们完全可以在海外投资业务,重整、破产清算等非诉法律业务上有所作为。”
  从救火到防火 

  “以前,我们给企业当法律顾问,往往是出了问题才上门;企业也是这样,没有问题,不找律师。从现在的形势看,律师发挥‘防火’的作用比‘救火’更为重要。”杨伟程说。

  资料显示:在这次金融危机中,一些地方的外资非正常撤离已不是个别现象。据统计,仅山东青岛,近一年来非正常撤离的韩国企业就多达上百家;去年前10个月,广东省因欠薪逃匿引发30人以上群体性事件251宗,同比增加92%。

  “这些‘洋跑跑’们的确给我们敲响了警钟,其实,在政府招商引资、企业生产经营、改革发展和企业管理中,有很多风险是可以防范的。只要提前介入调研,做一些预见性的论证,帮助政府、企业建立风险防御机制,就可以把一些隐患解决在投资决策之前。在这个过程中,律师就是很好的‘防火队’。”杨伟程说。
  从待机到破机 

  “从等案子上门到随叫随到,律师的服务观念一直在进步。面对危机,我认为,这种观念和手段还要进一步更新,我们不但要随叫随到,还要主动靠前,驻进政府、蹲进企业,做老百姓的贴心人。”杨伟程说。

  的确,面对越来越多、更为复杂的法律事务,律师是推动政府科学理政、依法行政不可替代的一支力量。

  杨伟程代表的另外一个身份是山东省人民政府的参事。他对此深有感触:“在一定程度上,律师就是政府的‘外脑’,我们要充分发挥政府智囊团和思想库的作用,在政府引资、重大投资等方面,提前介入,通过充分调研,为政府提供依据和建议。”

  据介绍,金融危机发生后,企业间的合同违约、债务清偿以及职工欠薪等一系列法律问题接踵而来。

  “律师不是办案机器,必须有全局观念。既然是企业的法律顾问,我们就应该提供全程而贴身的法律服务,既要为他们预见风险,又要为他们解决问题。”杨伟程说。

他还认为,“企业遇到危机,受害的一定是职工,职工的权益难以保证,势必影响社会稳定。因此,在这个时候,律师要凸显自己的社会责任感,主动挑起为政府分忧、为百姓解难、为企业保驾护航的担子。”(记者 余东明 )

Published by admin on 3月 13th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

北京小灵通用户起诉工信部被法院驳回

新闻来源:每日经济新闻    
    因不满国家工业和信息化部(简称工信部)作出的“小灵通在2011年底清频退网”的决定,北京一位小灵通用户对工信部提起法律诉讼。昨日,该用户收到法院寄来的裁定书,法院称此案不符合法定起诉条件,不予受理。
    对工信部提起诉讼的小灵通用户是已59岁的时玉琛先生。昨日,时玉琛告诉《每日经济新闻》记者,今年2月24日,他向北京市一中院提交了起诉状。他起诉中称,他是多年的小灵通用户,今年1月9日,工信部向相关单位下发通知称,1900—1920MHz频段(小灵通)将在2011年底清频退网。时玉琛认为,工信部作出的上述行政行为,违反了《物权法》相关规定,侵犯了小灵通用户的财产使用权。此外,据《行政许可法》规定,涉及公众利益、重大行政许可事项应当听证。工信部在发文取消小灵通之前,不但未能事先告知用户,且没有召开听证会,属于滥用市场支配地位的不公平行为。
    时玉琛称,为维护其本人和消费者权益,他请求法院,确认工信部发出的关于“1900—1920MHz频段2011年底前清频退网”的文件违法,并撤销这一文件。
    一直关注小灵通退市问题的北京市中银律师事务所律师董正伟,在得知时玉琛诉工信部一案被法院驳回后,对《每日经济新闻》表示,法院在不予受理的行政裁定书中,并未说明不受理的理由和事实根据,“这是一个典型的行政诉讼案,法院完全应该受理。” 
    工信部部长李毅中日前接受《每日经济新闻》采访时表示,转网后小灵通将退出历史舞台,在小灵通退市过程中,如果7000万用户转网的资费发生变化,建议召开听证会等形式,充分考虑小灵通用户的利益。(记者钟亿军)

Published by admin on 3月 12th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

西藏出台布达拉宫保护新办法

新闻来源: 新华社

经过近8个月的研究和审议,西藏自治区政府10日发布了《西藏自治区布达拉宫保护办法》,为布达拉宫的保护提供了更加具体和切合实际的法规依据。 
这项保护办法由33项条款组成,它的生效意味着同时废止了1997年11月18日发布的旧办法。 
与旧办法相比,新的保护办法在布达拉宫的保护范围和具体措施以及法律责任的追究等方面进行了补充和细化,增加了关于应急预案、保护工作专家咨询制度和进出布达拉宫人数控制的条款,并对布达拉宫的非税收入重新进行了规定,“实行收支两条线,并用于布达拉宫的保护”。 
布达拉宫管理处处长强巴格桑在接受记者电话采访时说,由于旅游业的快速发展,参观布达拉宫的人数急剧增加。为了减轻文物载荷,更好地保护布达拉宫本体建筑,有必要对进出人员进行总量控制。 
2006年7月起,针对青藏铁路通车后旅游业迅猛发展的新形势,西藏规定布达拉宫每天接待人数不超过2300人。 
强巴格桑还说,保护办法对违反规定的行为制定了非常具体的惩罚措施,包括违章建筑和广告、违章拍照和摄像,以及从事危及布达拉宫的安全等活动,这对布达拉宫整体的保护无疑能起到很好的作用。 
 “布达拉宫管理处将仔细研究保护办法,争取于今年6月提出具体的实施细则,以更好地适应旅游业迅速发展和布达拉宫保护管理的实际需要。”强巴格桑说。

Published by admin on 3月 11th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

专利法实施条例修订草案(送审稿)征集意见

来源:新华网 
国务院法制办公室9日发出通知,就《中华人民共和国专利法实施条例修订草案(送审稿)》征求意见。 
通知说,为了进一步增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,国务院法制办公室决定,将国家知识产权局报送国务院审议的《中华人民共和国专利法实施条例修订草案(送审稿)》及其说明全文公布,征求社会各界意见,以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。 有关单位和各界人士可以在2008年3月31日前,通过以下三种方式提出意见: 
 (一)登录中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》,对修订草案送审稿提出意见。
(二)通过信函方式将意见寄至:北京市1750信箱(邮政编码:100017),并请在信封上注明“中华人民共和国专利法实施条例征求意见“字样。
 (三)通过电子邮件方式将意见发送至: zlss@chinalaw.gov.cn。

Published by admin on 3月 10th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

河北法院“开门”受理三鹿事件民事诉讼

来源:中新网
三月六日,河北省高级人民法院院长高勇表示,对于不接受赔偿的三鹿“问题”奶粉受害者所提起的民事诉讼,河北省各级法院将依法受理。这是河北省法院对此类诉讼首次作出的公开表态。
高勇说,前一段时期,部分三鹿“问题”奶粉受害者通过代理人到石家庄市中级法院等处向三鹿集团提起民事诉讼,要求获得赔偿。有舆论称法院不会受理这些诉讼。对此,高勇解释说,法院只是暂缓受理,并非不受理。前期对三鹿问题奶粉受害者的赔偿主要是由企业先行支付赔偿,国家也制定了赔偿方案。目前这一赔偿已告一段落,一些不愿接受赔偿方案的受害者提起民事诉讼,法院将依法受理,并保护受害者的合法权益。
据高勇介绍,目前向河北省各级法院提出民事诉讼的受害者有一百五十二人,法院正在受理中。他同时表示,由于受害者的案情不一样,身体受到损害的状况不一样,而目前很多受害者通过代理人提起集体民事诉讼,这给法院受理工作带来困难。
高勇另透露,河北省高院正在进行三鹿“问题”奶粉系列刑事案件的二审工作,预计全国“两会”后会出结果。在三鹿“问题”奶粉系列刑事案件审判过程中,有十名被告不服一审判决提起上诉。
始于去年九月的三鹿“问题”奶粉事件,对中国广大消费者特别是婴幼儿的身体健康、生命安全造成了严重损害。据官方统计,事件共导致二十九万余名婴幼儿出现泌尿系统异常,其中六人死亡。

Published by admin on 3月 9th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

男子竞拍画作成功拒付款被判给钱加赔偿

        新闻来源:新京报 
        本报讯  以480万的价格拍下两幅作品后,黄先生称拍卖过程存在欺诈,拒不付款。为此,嘉德国际拍卖公司将黄先生告上法院。记者昨日获悉,东城法院判决支持了嘉德公司的请求,黄先生除了应该支付拍品款项外,还应负担70余万的赔偿金。
  买家480万拍下作品拒付款
  中国嘉德国际拍卖有限公司称,2007年11月6日,嘉德举办“2007秋季拍卖会”,黄先生填写了竞投登记表,并交纳了保证金10万元。黄先生在拍卖会上以360万元拍得了涉案的《杨飞云-荷花品质》,又以120万元拍下作品《杨飞云-纨扇仕女》。其后,黄先生在《成交记录单》上签字确认,对《拍卖规则》亦表示认可。
  此后,黄先生未按照有关规定支付拍品的价款。嘉德公司起诉要求解除《杨飞云-荷花品质》的拍卖合同关系,黄先生赔偿损失共计70余万元;对于《杨飞云-纨扇仕女》,则要求支付购买价款及佣金等共计134.40万元。
  拍卖公司诉讼请求获支持
  庭审中,黄先生对拍得的作品以及《拍卖规则》予以认可。但他提出,当日他共拍得4件拍品,在拍卖另一幅作品《程丛林-华工船》过程中有委托人的亲属参与了拍卖,涉嫌欺诈,违反了拍卖的有关规定。双方一直对此情况进行交涉但无果。
  法院审理认为,黄先生在领取竞投号牌,参加嘉德公司举行的拍卖活动并以落槌价360万元、120万元的价格拍得两幅作品后,双方即形成了拍卖合同关系。拍卖成交后,黄先生未按照《拍卖规则》上的规定履行自己的付款义务,应承担相应的责任。
  对于黄先生提出的,在拍卖活动中存在欺诈,缺乏相应事实依据,因此法院支持了嘉德公司的诉讼请求。
  据悉,宣判后,双方均未上诉。目前,判决已经生效。
  说法
  买家拒付款 诉讼难获胜
  昨日,北京市律协拍卖法律事务委员会副主任朱建岳表示,圆明园兔鼠首拍卖让公众对拍卖行业产生了更大关注。在国内拍卖会上,买家拒付款的事件时有发生,有的认为拍品有瑕疵,有的认为拍卖不公,如有人故意抬价等。但是由此引发的诉讼,处于弱势的竞买人很少获胜。原因是很难举证证明,法院只能依照双方合同判决。
  朱建岳提到,买家不付款,对拍卖公司在业界的商誉有一定影响,拍卖公司的损失一般会通过起诉追回。(记者 朱燕)

Published by admin on 3月 6th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off