Archive for 1月, 2009

飞行员辞职案一审:郭文杰获”自由身”但须赔偿70万培训费

法制网记者 徐伟
  “下面宣判,请全体起立。”审判长手捧判决书,声如洪钟。
  处于原告位置的郭文杰笔直站立,屏气凝神,等待法院对自己人生的命运作出法律意义上的裁判。
  “依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》之规定,判决如下:中国民用航空飞行校验中心于本判决生效之日起十五日内为郭文杰办理辞职手续。”
  郭文杰长吁一口气,与中国民用航空飞行校验中心长达一年的劳动合同纠纷就此有了一个结果,法律终于还自己一个“自由身”。
  然而,法官接下来的话让郭文杰的脸上重新布满愁容。
  “判决郭文杰于本判决生效之日起十五日内向中国民用航空飞行校验中心支付培训费用补偿人民币七十万元……”
  无论原被告双方对于这份判决是否满意,但对于作出一审判决的北京市朝阳区人民法院来说,这起备受社会关注的“飞行员申请辞职纠纷案”今天终于画上一个句号。
  工作12年仅疗养一次郭文杰递请辞
  这起飞行员与老东家的纠纷,可以追溯到1996年。当年9月,郭文杰从通用航空公司太原飞行大队调入中国民航飞行校验中心工作。
  在中国民用航空飞行校验中心工作12年,郭文杰从未获得任何一纸劳动合同。同时,其劳动休息的权利亦未得到应有的尊重。
  郭文杰说,根据有关规定,空勤人员应每年进行一次为期25天到30天的健康疗养。
  然而,12年间他只疗养过一次,且时间仅为15天。他指出,依据民航总局飞行标准司的相关规定,在任何连续的7个日历日内,被安排一次或一次以上执勤期的机组成员,应安排一个至少连续48小时的休息期。但是,其所在单位飞行校验中心则自行规定飞行员每天均可被安排飞行任务。
  “飞行校验中心的行为严重侵犯了飞行员健康疗养和休假的权利。”2008年3月26日,打工12年的郭文杰向单位递交了辞职书。
  扣留档案索巨额赔偿原东家不放人
  然而,外人看似简单的辞职,在飞行员这个特殊的行业中,并不是一件容易的事情。
  中国民用航空飞行校验中心认为,郭文杰从事的是飞行员这个特殊行业和工种。民航校验中心的特殊性是给全国的民航系统飞行的航线和机场进行校验,不是一般的商业行为,是履行国家职能的一个行为。
  “国家培养一个飞行员至少3年至5年,单位现在非常缺人,如果成熟飞行员随意流动,会影响国内民航安全问题。”针对郭文杰的辞职行为,中国民用航空飞行校验中心选择了说“不”,并且扣留了郭文杰劳动人事档案等相关手续。
  双方就此申请了劳动争议仲裁。去年8月,中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会对郭文杰与民航校验中心的劳动争议作出裁决,裁决校验中心为郭文杰办理辞职手续,同时裁决郭文杰支付单位培训费人民币25218元和美元34795.8元。因不服该裁决,郭文杰和校验中心双双向北京市朝阳区人民法院提起诉讼。2008年12月16日,朝阳区法院公开审理了此案。
  原告郭文杰在起诉书中称,因辞职后单位不予办理相关手续的移交,使其无法另谋工作并获得生活来源,单位应赔偿由此造成的工资损失,按照自己辞职前12个月的平均工资标准,即每月17388.9元索赔工资损失。
  被告中国民用航空飞行校验中心不同意办理郭文杰调离手续。如辞职,要求郭文杰赔偿人民币885078元、美元247941元,其中改装费人民币51582元、美元57200元和复训费人民币133496元、美元190741元和初始培训费人民币70万元。
  70万元换来“自由身”律师称要上诉
  今天上午9点,这起社会公众关注的热点案件在朝阳区法院第三法庭继续开庭。
  法官当庭对此案作出了判决。法官指出,郭文杰调到中国民用航空飞行校验中心工作后,与其存在人事关系,双方未签订聘用合同,因此,郭文杰辞职应参照《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》办理。根据规定,除签订有聘用合同或辞职必须经过批准的情况外,所在单位或主管部门从收到辞职申请起,应在三个月内,予以办理辞职手续并发给辞职证明书。因此,飞行校验中心应为郭文杰办理辞职手续,并按照规定为其办理人事档案、社会保险的移交手续。
  法官同时认为,根据人事部等五部委经国务院同意发布的《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》及最高人民法院转发该意见通知的精神,对于民用航空系统飞行人员要求解除劳动合同纠纷,应参照意见确定的处理原则及培训费用计算标准。该意见中明确,参照70-210万元的标准支付培训补偿费用。郭文杰参加工作已近20年,在飞行校验中心工作亦有10余年,以由郭文杰向飞校中心支付70万元培训费用作为补偿为宜。
  庭审结束后,郭文杰的代理人张起淮表示,他们将继续上诉。

来源: 法制网——法制日报
(责任编辑:郑剑峰)

Published by admin on 1月 16th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

北京医保蓝本11月起将停用 持IC卡就医当场报销

作者: 赵鹏   

        唐俊杰等政协委员连续两年提出的“改革门诊医疗费用报销结算方式”的相关提案,被列入今年政府拟办的实事当中。昨天,市劳动保障局表示,社保卡将在今年年内发放,届时将解决1000多万人持卡就医、实时结算的问题。    从11月起,医保蓝本将逐步退出历史舞台。
  -关于发放
  社保卡为金属IC卡
  目前,本市医疗保险制度建设已经走在全国前列,实现了医保制度100%全覆盖。但是,沿用多年的门诊医疗费用手工结算方式严重滞后,医疗保险操作模式满足不了医疗保险制度改革的需要。医疗保险费用手工报销周期长、环节多,参保人员垫付款负担重,经办机构超负荷工作不堪重负,假单据等骗保行为威胁基金安全,这些问题已经成为制约医保改革发展的瓶颈。
  为此,今年政府将着手改变这一现状,今年年底前,社保卡将发放到1000多万适用人群的手中。
  本市社会保障卡将完全满足人力资源和社会保障部颁发的相关标准。本市劳动保障部门透露,市民拿到的这张社会保障卡将以金属IC卡的形式出现,而非类似银行卡的磁条卡。
  对于是否能在该卡中直接存钱的问题,劳动保障部门明确表示,该卡只是一张记录各种资料的信息卡,绝非银行卡,因此不能往该卡中直接存钱。
  结算借助医保存折
  在社保卡推行后,市民持卡在门诊看病时,每次刷卡,系统都会直接为您计算出这次看病的花费,算出其中有多大比例是需要自付的。之后,系统将会通过和这张社保卡直接挂钩的北京银行医保存折,从中扣除您应付的费用。如果您医保存折中的余额不足以支付您这次看病的费用,那时您才需要通过付现金或刷银行卡等医院可接受的方式付款。
  为此,本市劳动保障部门提醒市民,今后对于每月打到医保存折中的钱,如果不是急着用,最好不要支取,以方便以后看病结算。
  医保蓝本逐步退出
  随着社保卡的推出,市民所熟悉的医保蓝本将会逐步退出。市劳动保障局相关负责人表示,目前本市医保蓝本已经加贴了条形码,实现了实名制和病人无需垫付报销款的功能。今后在社保卡推行时,本市将把社保卡和医保蓝本条形码的相关信息对应起来,达到社保卡可替换医保蓝本功能的目的。
  按照计划,本市力争今年年底前把1000多万张社保卡发给参保者。不过在6月启动社保卡试点后,社保卡初期将只承担参保者进行门诊结算的功能,住院结算还需要通过医保蓝本。这主要是由于本市现行门诊和住院是两种不同的结算系统,同步完成使用社保卡的改造工程压力过大。
  本市预计从今年11月起,让参保者可通过社保卡结算住院费用。到2010年,医保蓝本将完全退出使用。
  同时,本市医疗保险医疗费用结算方式系统建成,实现持卡就医、医疗保险医疗费用实时结算后,参保人员可以选择的定点医疗机构将由4所放宽到1700所。也就是说,参保人员可以在全市定点医疗机构中任意选择。
  -关于使用范围
  纳入30多万新参保者
  社保卡将涵盖城镇职工医保(包括退休人员)、城镇居民医保(包括“一老”和城镇劳动年龄内无业居民,不包括“一小”)等原有各类参保者共1000多万人。
  按照目前本市医保发展情况估算,今年本市预计会新增参保人员30多万人。对于这部分新参保人员,本市劳动保障部门肯定地表示,他们也会被纳入到本市的社会保障卡工程中,今年也将享受到这项便民优惠措施。
  外地农民工另行安排
  目前本市医保参保者除了本市居民外,还有部分外地户籍在京务工的农民工。这些人员的缴费标准、报销范围、报销比例等均与本市市民不同。同时,这部分参保者只能报销住院费用,不能报销门诊费用。本市今年推行的社保卡不会把这部分医保参保者涵盖在内。至于这部分人员今后是否也可纳入到社保卡范畴等后续方式,本市将另行安排。
  另外,对于公费医疗患者,将视公费医疗纳入医保试点工作的进程而定。初期,本市社保卡工程将暂不涵盖公费医疗的患者。
  医保药店初期不使用
  在社保卡使用初期,参保者将不能通过社保卡在医保药店进行结算。不过,今后劳动保障部门也会考虑在这些药店启用社保卡结算的方式。
  社保卡优点
  不再占用参保者资金
  目前,参保者在门诊看病后,需要先垫付相关的医药费,然后才能去报销。有些单位又不实时为参保者去社保机构报销,经常一拖几个月,严重占用了参保者的资金。社保卡推行后,参保者无论门诊还是住院,都只需负担自费部分的费用,无需再垫付可报销的费用,将极大缓解参保者资金被占用的问题。
  医疗费可脱网结算
  目前我国部分省市已先期推行了社会保障卡实时结算的工作,不过由于参保人员在医院端进行实时结算完全依赖网络,一旦网络中断就无法结算,从而引发了一些群众的情绪问题。
  为此,本市规划设计的社会保障卡特别具备“卡网结合、脱网操作”的独特功能。也就是说,在网络中断的情况下,参保人员仍能在医院端进行实时结算,结算过程依靠网络而不依赖网络,确保医疗费结算不会因为网络故障受到影响,使参保者在任何情况下均能享受到社保卡带来的便捷。
  解决企事业单位负担
  过去,单位职工报销医疗费需要先将单据交到单位,单位再由专人负责到社保经办机构去办理报销事宜。因此,单位需要承担不少相关事务。在社会保障卡推出后,本市各相关单位今后就无需再负担相关事务,可节约不少人力、物力等成本。
  堵住假单据骗保漏洞
  以往,本市曾发现一些骗保者以假冒的单据骗领报销款。而在社会保障卡实施后,参保者无需再通过提交单据的方式报销,自然也就从源头堵住了用假单据骗保的漏洞。
  减轻经办机构负担
  往年,本市年底都是医疗费报销的高峰。由于人员编制偏少,每逢此时,社保经办机构都要紧急借调人手,甚至通宵达旦地审核单据,以确保报销款及时打给参保者。而在社会保障卡工程推出后,参保者无需垫付可报销部分的医药费,社保机构经办人员的负担也随之卸下。据介绍,此前仅本市医保经办机构每年审核的医疗费用金额就达200多亿元之巨。
  方便统计数据
  由于过去没有实现医院和劳动保障部门的全面联网,劳动保障部门在统计医保方面一些数据时,总是无法做到全面统计。今后双方实现联网,各项数据将会及时准确地反馈给劳动保障部门。劳动保障部门将可根据本市医保整体情况的最新变化,及时调整现行政策,或者出台新政,以便为广大参保者提供更好的服务。
  -关于配套
  医保病历手册同步发放
  据劳动保障部门透露,经与卫生部门协调,本市在发放社保卡时,还会同步为市民发放一份医保专用的“门诊病历手册”。该手册封面有个口袋,恰好能装下社会保障卡。
  今后参保者在看病时,医生将把诊疗信息等直接写在这个手册中。此前,本市卫生部门发放的“门诊病历手册”并非实名制一一对应,患者可以同时有几个“门诊病历手册”,如果遗失在医院重新购买即可。而医保专用的“门诊病历手册”则将做到与医保参保者一一对应,具有唯一性。每个手册都将打印参保者的姓名等专属信息。参保者看病时也只能使用这个医保专用的“门诊病历手册”。在结算时,患者则只要按规定刷社保卡即可进行结账。
  由于该手册具有唯一性,今后参保者使用医保专用的“门诊病历手册”时,如果遗失或者损坏,只能到社保所去补领。
  -关于进度
  二季度在两城区试点
  今年二季度,北京市民期盼已久的社会保障卡肯定会和市民见面。市劳动保障局相关负责人透露,目前有关部门已经确定,该卡将先在石景山区和西城区进行试点。
  石景山区劳动保障部门透露,预计在1月中旬,该区医院将拿到社会保障卡的模拟卡用于测试工作。今年2月,该区将开始对医院进行大规模培训。同时,该区将要求相关医疗机构做出确保社保卡使用的承诺。预计在4月底,该区将能完成相关网络建设的工作。试点时,该区预计将在所有医保定点医疗机构展开试点,以期及早发现问题,及早解决问题。
  200多家医院已联网
  社会保障卡的推行和使用,需要医院和本市劳动保障部门联网。目前,本市有1700多家医保定点医疗机构,仅二、三级大医院就有200多家。市劳动保障局相关负责人透露,截至目前,本市200多家二、三级大医院已和本市劳动保障部门完成了相关联网工作的建设。
  对于众多一级医院和社区卫生站的联网工作,劳动保障部门介绍说,目前市政府信息办、市劳动保障局和相关医疗机构,正在共同加紧建设相关网络工程,确保社会保障卡工程的推进。
  3亿元建社保卡工程
  社保卡工程涉及劳动保障、信息、卫生、公安以及医院、银行、社区等多个单位、多个部门、多个环节。本市社会保障卡工程的建设是政企共同出资,将由北京财政和北京银行等方共同负担。经初步估算,该工程建设约需投入3亿元左右。
  另外,除了医疗费持卡实时结算的功能外,社会保障卡工程还将逐步拓宽到养老、就业、医疗卫生、社会福利、社会救济、社区服务等其他社会领域。

来源: 中新网-京华时报
编辑: 韩京红

Published by admin on 1月 15th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

刑讯逼供屡禁不止 我国首次试点羁押巡视制度

新闻来源:人民网—人民日报  

去年3月以来,辽源市20名巡视员访谈32名在押人员,看守所存在的六方面问题得到整改。
    背景
    吉林省辽源市人民检察院去年3月与辽源市公安局共同起草《辽源市羁押场所巡视员制度操作规程》,规定:羁押场所监督巡视员负责对市、县两级看守所羁押情况进行监督巡视,重点查看对侦查、起诉阶段的被羁押人的监管情况是否合法、是否符合各项管理规定。据悉,这是国内首次试点羁押巡视制度。
    焦点
    刑讯逼供为何屡禁不止?
    “刑讯逼供为何屡禁不止,是说得不明确吗?不是,禁止刑讯逼供是我们国家的一贯政策。光靠说教是不行的,必须要创设一种制度来卡住。”中国政法大学教授樊崇义认为,制度与理念转变并重是遏制刑讯逼供的有效之路,而此次辽源试点羁押巡视员制度是一种制度上的创新,符合宪法和法律的精神,于法有据。
    试点工作中形成的一整套的规章制度,包括人员的选聘、工作程序、培训等,比较科学,易操作。所以这项制度推广应该有可行性。如何把遏制刑讯逼供制度化,还需要进一步探讨立法机关如何在立法上给予支持。
    “以前我对看守所里的羁押人员没好感,认为是坏人该受罚,这种心理在进行巡视工作之后开始改变。”吉林师范大学辽源分院教研部主任、试点监督巡视员刘竞红老师通过上岗前的培训和一年的工作实践,在观念上有了很大的转变。
    中国政法大学教授顾永忠认为,这种偏见的改变很重要。同时,也要改变一些关于刑事侦查工作的思维和导向,如限期破案和一些不科学的考核评价机制等,应该鼓励通过提高审讯技能、技巧,通过科学方法、人文关怀、心理战术获取口供。
    调查
    监督须内外结合
    王龙是辽源市中医院院长,自从成为监督巡视员以来,“我们查访看守所的各个角落,包括厨房,讯问室,监舍等。开始指定犯人,随着次数的增多,可以在羁押人员名册中任选,进行单独访谈。在巡视后如实、负责地填写巡视报告。”
    据悉,整个试点工作中,20名巡视员共巡视21次,访谈在押人员32人,共反馈了审讯室不规范、入所体检不详细等6个方面的问题与建议,目前看守所已进行系统整改。
    《操作规程》规定,羁押场所监督巡视员由辽源市人民检察院、公安局报请市人大常委会、市政协、省人民检察院批准,从市、县两级人大代表、政协委员和检察机关人民监督员中选拔,并组织相应的工作培训。巡视员办公室设在市人民检察院。监督巡视员负责对市、县两级看守所羁押情况进行监督巡视,了解、监督上述羁押场所对被羁押人的监管工作是否符合《刑事诉讼法》、《看守所条例》等相关法律、法规规定,重点查看对侦查、起诉阶段的被羁押人的监管情况是否合法、是否符合各项管理规定。
    据悉,试点工作接着将在河南驻马店市和江苏张家港市进行。许多专家认为,制度设计再好,也只有落到实处才能起作用。
最高人民检察院司改办常务副主任万春表示,遏制刑讯逼供,一方面要完善改革司法体制内的监督机制,另一方面要探索建立司法体制外的群众监督机制,应该把这两种制度衔接起来发挥合力。如何对未决犯进行监督保护,防止侦查阶段刑讯逼供事件的发生的确需要进一步探讨。
    评点
    仍有待探索和完善
    陈卫东(中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心主任):
    近年来,中国政府一直致力于禁止、消除酷刑,并从立法、执法、法律宣传、培训等多个角度作出了不懈的努力。
    此次进行试验的羁押场所巡视制度是一种程序外的机制,尽管与刑事程序紧密相连,但又不依赖于刑事诉讼程序存在。与录音录像、值班律师等程序内反酷刑机制不同,羁押独立巡视制度成本更为低廉,既不依赖于科技设备,也不受制于司法职业人员的数量与工作时间等限制,任何经济发展程度的地区均可方便、经济地推广这一制度。
    目前我国多数程序内制度设计主要是针对刑讯逼供行为,如非法证据排除规则、录音录像制度、律师在场制度等,均着眼于遏制刑讯逼供这种最为严重、明显的酷刑行为,而羁押独立巡视制度的辐射面既包括刑讯逼供等酷刑行为,还包括了生活待遇、羁押场所的条件、各种法律权利的告知与落实等其他与被羁押人处境、待遇息息相关的事项,可以全面地涵盖酷刑、不人道或有辱人格的待遇与处罚这一联合国反酷刑公约所厘定的酷刑以及各种准酷刑行为的范围标准。
    辽源的这次试点工作,虽然还有许多有待探索和完善的地方,但它毕竟迈出了第一步,更重要的是,它是前进中的一步。(记者 孟海鹰)

Published by admin on 1月 14th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

公证债权文书是否具可诉性 最高法院详解相关批复

新闻来源:人民法院报 

公证债权文书是否具可诉性:最高人民法院一件批复厘清法条关系
    背景
  2008年12月26日,最高人民法院以法释【2008】17号文,正式发布了《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》(以下简称《批复》),并于发布之日起施行。有评论认为,《批复》的发布施行明确了有关具有强制执行效力的公证债权文书是否具有可诉性的法律适用问题,解决了长期以来公证界和司法界争论的一个实务和理论问题,对指导审判实践具有重要意义。
   近日,最高人民法院研究室负责人就制定《批复》的背景等相关话题接受本报记者采访时表示,构建社会主义和谐社会迫切要求建立多元纠纷解决机制。多元纠纷解决机制,既包括和解、调解、仲裁、诉讼,也包括公证。公证在化解社会矛盾纠纷中发挥着重要的作用,尤其是在纠纷的事前预防方面,是其他纠纷解决机制所不可替代的。最高人民法院十分重视多元纠纷解决机制的建立和完善,因此,要准确理解民事诉讼法和公证法的规定,做好公证与审判的衔接,充分发挥公证在化解矛盾纠纷中的地位和作用。
    具有强制执行效力的公证债权文书执行情况总体良好
   “关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理的问题,一直存在不同认识,实践中做法也不相同。江苏、重庆等多个高院分别向最高法院请示,要求予以明确,司法部也来函希望通过司法解释的形式解决这一问题。”最高法院研究室负责人对记者说。
   据介绍,1991年公布施行的《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条规定:“对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行,受申请的人民法院应当执行。公证债权文书确有错误的,人民法院裁定不予执行,并将裁定书送达双方当事人和公证机关。”民事诉讼法的这一规定在法律上确立了公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书的强制执行效力。这一法律制度的设计,是我国充分发挥公证法律制度的作用、减少矛盾纠纷的重要措施,也是充分尊重公证事项当事人意思自治的表现。
   为更好地落实这一法律制度,2000年,最高人民法院、司法部发布了《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》(以下简称《联合通知》),对具有强制执行效力的公证债权文书应具备的条件、债权文书的范围等作了明确规定。
   应该说,人民法院对民诉法有关具有强制执行效力的公证债权文书的规定和《联合通知》的执行情况总体上是很好的。据统计,自2000年至2008年11月,人民法院共受理执行公证债权文书案件154994件,结案152706件,共执结诉讼标的8443084万元。在结案的152706件中,法院裁定不予执行的有2373件,占结案总数的1.55%,采取强制执行措施的26280件,占总数的17.21%,其他大部分案件通过自动履行、和解和裁定终结结案。从统计数据可以看出,具有强制执行效力的公证债权文书的执行情况总体良好。2007年修正后的民事诉讼法第二百一十四条仍然坚持了这一规定。
    对相关法条理解不同导致争议
   但实践中也出现了一些新情况新问题,比较突出的有两种情况:一是公证债权文书的债权人没有在民诉法规定的申请执行期限内向法院提出强制执行申请,直接向法院提起民事诉讼。由于2007年修正前的民诉法规定申请执行的期限,双方或者一方当事人是公民的为一年,双方是法人或者其他组织的为六个月,而诉讼时效期间一般为两年。这就出现债权人过了公证债权文书申请执行的期限,但双方争议仍在诉讼时效期间内的情形。债权人由于过了申请执行的期限,法院一般不受理公证债权文书强制执行的申请,于是债权人以双方争议仍在诉讼时效期限内为由提起民事诉讼。在实践中,有些法院受理了债权人的民事诉讼,有些法院没有受理,引起争议。
   第二种情况是,债权人依法提出强制执行的申请,但债务人以存在民事争议为由向法院提起民事诉讼。特别是2005年通过的公证法第三十七条规定:“对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书,债务人不履行或者履行不适当的,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。”公证法第四十条规定:“当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的,可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。”在实践中,债权人依据民诉法第二百一十四条和公证法第三十七条的规定依法向法院提出强制执行的申请,但债务人依据公证法第四十条的规定提起民事诉讼。
   “由于对上述法律规定理解的不一致,在实践中有些法院受理了债务人的民事诉讼,有些法院没有受理,导致争议和冲突。”研究室负责人说。
    批复旨在厘清法条关系
   研究室负责人表示,解决上述矛盾和问题的核心就是如何理解民事诉讼法第二百一十四条、公证法第三十七条与公证法第四十条的关系,即公证债权文书是否具有可诉性的问题。
   民事诉讼法第二百一十四条和公证法第三十七条的规定是一致的,即:对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书,债务人不履行或者履行不适当的,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。而公证法第四十条规定,当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的,可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。因此,对于具有强制执行效力的公证债权文书的当事人认为公证书的内容有争议而提起诉讼,人民法院是否应当受理,就必须对这两个条文进行协调,否则在实践中就会产生冲突。“因此,解决审判实践反映出来的这一法律适用问题,制定相关司法解释显得十分必要和紧迫。《批复》便在这样的背景下应运而生。”
  文本
    各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:
   关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理的问题,我院陆续收到江苏、重庆等高级人民法院的请示,经研究,批复如下:
   根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条和《中华人民共和国公证法》第三十七条的规定,经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行效力。债权人或者债务人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理。但公证债权文书确有错误,人民法院裁定不予执行的,当事人、公证事项的利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。  
    准确理解法律确保公证与审判衔接:最高人民法院研究室负责人详解《批复》
    《批复》适用范围严格受限
    公证债权文书有两类,一类是具有强制执行效力的公证债权文书,另一类是不具有强制执行效力的公证债权文书。对于不具有强制执行效力的公证债权文书当然不得适用本《批复》的规定。对于具有强制执行效力的债权文书,也应严格限制在公证法第三十七条规定的范围内,即以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书。对于没有给付内容,或者没有载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书,不得适用本批复的规定。
    《联合通知》第1条规定了具有强制执行效力的公证债权文书应当具备以下条件:(一)债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容;(二)债权债务关系明确,债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义;(三)债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时,债务人愿意接受依法强制执行的承诺。《联合通知》第2条进一步规定了具有强制执行效力的公证债权文书的范围:(一)借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同;(二)赊欠货物的债权文书;(三)各种借据、欠单;(四)还款(物)协议;(五)以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔(补)偿金为内容的协议;(六)符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。因此,公证机构应按公证法第三十七条和《联合通知》的规定严格限制这类债权文书的范围。
    债权人债务人直接提起诉讼法院均不受理
   公证债权文书的债权人提起诉讼,人民法院不应受理。根据民事诉讼法第二百一十四条和公证法第三十七条的规定,具有强制执行效力的公证债权文书与法院生效裁判、仲裁裁决具有同等的法律效力,都是执行依据。既然债权人取得了一份具有法律效力的执行依据,就不能再取得另一份执行依据。债权人另行提起诉讼,目的也是为了取得执行依据,不符合“一事不再理”的基本原则。强制执行公证债权文书是双方当事人事先约定的,如果允许债权人既可申请执行,又可直接提起诉讼,不符合立法原意,对债务人不利,有失公平。债权人提起诉讼,往往是因为超过了申请执行期限。民诉法规定的申请执行的期限是对申请人的义务,申请人必须遵守,申请人要对没有在申请执行的期限内提出执行申请承担不利的法律后果。申请人由于自己的原因丧失了法律规定的申请强制执行的权利又转而提起民事诉讼,法院不应支持。由于新修订的民诉法将申请执行的期限延长为两年,而且适用诉讼时效关于中止、中断等的规定,以后一般不应再出现类似的问题。
    公证债权文书的债务人提起诉讼,人民法院也不应受理。由于在公证时债务人已经承诺直接接受强制执行,因此,债务人不得违背承诺提起民事诉讼。实践中,债务人提起诉讼往往是为了对抗法院的强制执行,拖延还债期限,这种情况不应允许。如果允许债务人提起诉讼,实际上是鼓励债务人不守诚信,同时又使公证债权文书强制执行制度的存在失去意义。
    法院裁定不予执行方可起诉
    公证债权文书确有错误,人民法院裁定不予执行的,当事人、公证事项的利害关系人就争议内容向人民法院提起民事诉讼的,人民法院依法应当受理。《批复》“但书”是对公证法第三十七条和第四十条关系的进一步明确。即对于具有强制执行效力的公证债权文书,只有在法院认为确有错误、裁定不予执行的情况下,当事人、公证事项的利害关系人才可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。这是对公证债权文书当事人救济权利的规定。人民法院对是否执行公证债权文书有权进行审查,经过审查,认为公证债权文书确有错误的,应当裁定不予执行。如果法院裁定不予执行,当事人、公证事项的利害关系人就争议内容向人民法院提起民事诉讼的,人民法院应当依法受理。人民法院裁定不予执行,实际上是公证债权文书本身有错误,不具有强制执行效力。在这种情况下,人民法院应发挥司法监督公证的职能作用,依法裁定不予执行。人民法院不予执行公证债权文书将导致债权债务关系处于不稳定状态,当事人可以依法提起民事诉讼解决存在的争议,明确权利义务关系。此时,经过公证的债权文书在审理时可以作为证据来使用。
    如何理解公证债权文书“确有错误”
   对于公证债权文书确有错误的情形,批复没有解释,主要原因是实践中情形十分复杂。但我们考虑,依照目前的法律规定,以下几种情形应考虑认定为“确有错误”:(一)债权文书没有给付内容的;(二)债权债务关系约定不明确,双方当事人对债权文书约定的给付内容(数额、期限、方式)等存在争议的;(三)债权文书没有明确载明债务人愿意接受强制执行承诺的;(四)利害关系人有充分证据证明债权文书是债务人与债权人为规避法律义务、损害他人利益,恶意串通进行公证的;(五)公证员在办理公证时有受贿、舞弊行为的;(六)提交的证据足以推翻债权文书的;(七)人民法院认为执行该债权文书违背社会公共利益的。如何界定“确有错误”的情形,还需要在实践中进一步总结和概括,需要在理论上进一步研究和论证。
   对于法院裁定不予执行公证债权文书后当事人的救济途径问题,有些同志提出,能否适用民事诉讼法第二百零二条的规定,即在人民法院裁定不予执行后,债务人可以向法院提出异议,对法院驳回异议的裁定还可以向上一级法院提起复议。由于民事诉讼法第二百零二条针对的对象是人民法院的“执行行为”,而不能针对错误的公证债权文书,因此,对因公证债权文书错误导致法院裁定不予执行的,不能通过异议和复议的途径来解决。

Published by admin on 1月 12th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

《劳动人事争议仲裁办案规则》出台 可操作性增强

新闻来源:法制日报

《劳动人事争议仲裁办案规则》已出台
    办案规定可操作性增强
    记者从有关部门获悉,《劳动人事争议仲裁办案规则》已于近日出台。规则加大了对争议过程中各类细节的规定力度,可操作性增强。
    规则分为总则、一般规定、仲裁程序、附则四部分,对适用对象、仲裁规定、仲裁程序、涉及事项等内容均作出了详细规范。与先前颁布的《劳动争议仲裁委员会办案规则》相比,《劳动人事争议仲裁办案规则》加大了对劳动争议仲裁申请和受理、开庭和裁决的规范力度,并对发生争议的劳动者参加仲裁活动的人数作出了规定,由原先的“代表人数由仲裁委员会确定”改为“十人以上并有共同请求的,可以推举三至五名代表人参加”。
    规则还加大了对争议过程中各类细节的规定力度,例如仲裁过程中回避申请的提出、证据收集与提交、仲裁时效中断、用人单位情况变更等,其中第八条详细规定:“发生争议的用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销及用人单位决定提前解散、歇业,不能承担相关责任的,依法将其出资人、开办单位或主管部门作为共同当事人。”
    据了解,截至2008年底,全国已建立3515个劳动争议仲裁机构。2008年前三季度各级劳动争议仲裁委员会共立案受理争议案件52万件。(记者 刘宏)

Published by admin on 1月 9th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

我国与61国签司法协助条约 被判刑人移管合作从无到有

新闻来源:法制日报  

司法协助,广义的概念包括文书送达、调查取证、承认与执行民商事判决,也包括引渡、诉讼移转、被判刑人移管和犯罪资产的返还与分享等,因此有时也称为司法合作。    2008年8月29日,美国内华达州拉斯维加斯联邦法院裁定,“开平案”两名主犯许超凡、许国俊以及二人的妻子被认定合谋诈骗、合谋洗钱以及合谋转运盗窃钱款等多项罪名成立。
    同年9月2日,美国司法部正式对外公布了这一消息。至此,这起涉案金额高达4.83亿美元、曾震惊全国的“开平案”中的几名主犯已全部被美国法院定罪。
    “围绕这桩跨国大案展开的中美两国司法部门之间历时7年的合作,充分说明了司法协助在国际社会中日益彰显其自身的外交价值和司法价值。”新年伊始,司法部司法协助与外事司司长郭建安在接受记者采访时这样表示。
    102项司法协助条约编织合作网络
    “前一段时间,我们就受理了英国的一份刑事司法协助请求。”郭建安说。
    作为《联合国打击跨国有组织犯罪公约》(UNTOC)中方中央机关,司法部近期收到英方中央机关——英国内政部依据上述公约就“卡斯特行动案”向中方提出的刑事司法协助请求。这也是中方在公约框架下收到的来自英国的第一起刑事司法协助请求。
    该请求涉及英国执法机关正在就一起巨额增值税欺诈和洗钱案进行的刑事调查。英方请求派员来华调查取证。
    在司法部官员的主持下,海关总署缉私局、深圳海关顺利地提取了证人的证词和相关证明材料。英国皇家税收及海关总署对取证结果十分满意。
    随着我国改革开放的逐渐深入,一些犯罪嫌疑人在国内作案后逃遁他国或将巨额犯罪所得藏匿境外,给国家和人民造成重大损失。为了有效地打击犯罪,维护正常经济、社会秩序,我国自上世纪80年代中期开始对外开展司法协助。
    据资料显示,截至2008年10月底,我国已与61个国家签订102项司法协助条约。其中67项条约已生效,包括42项民商事司法协助条约、22项引渡条约和3项被判刑人移管条约。
    “在司法协助请求中,涉及各类性质案件,涵盖了贸易纠纷、海事运输、产品质量责任、保险、侵权、离婚、贪污、盗窃等诸多领域。中外司法合作步伐呈现出日趋加快、加深的迹象。”郭建安表示。
  司法协助领域不断拓宽
    司法文书送达被认为是国际司法协助工作最基础、最平常的业务,随着经济的发展,各国间司法协助的领域早已不仅仅局限于司法文书送达。
    2006年1月31日,美国司法部对外宣布,以签证欺诈、洗钱、非法入境等15项罪名,对许超凡、许国俊及其亲属共5人提起诉讼。
    “‘两许’及其亲属的定罪为最终遣返创造了有利条件。”郭建安说。
    司法部根据《中美刑事司法协助协定》规定,应美方中央机关的请求,专门组织安排美方调查人员来华向中方的关键证人调查取证,在中方7年间的司法协助中,为美方提供近15万页证据材料,证明了该犯罪集团在前后10年的犯罪过程中,利用各种犯罪手段,鲸吞中国银行4.83亿美元的犯罪行为,这些证据材料有力地支持了美国联邦法院法庭对相关被告人的起诉,为该案陪审团最终对“两许”作出有罪裁定提供了确凿充分的书证。
    “跨国调查取证是目前司法协助国际合作内容最多、应用最广泛的一项内容,它主要包括跨国询问证人、提取证据材料,等等。”郭建安说。
    据透露,2005年至2008年间,中美两国司法机关,在中美协定和各种法律规定的框架下通力合作,对“两许”案在华的关键证人,其中包括从美回国接受审判的余振东和其他在监狱服刑的污点证人,历时3年,先后有6人7次,累计12个星期的跨国视听取证,通过证人证言,有力地指证了“两许”犯罪集团的跨国犯罪。
    此外,承认和执行外国民商事裁决、刑事判决;刑事诉讼移转,已成为近几年来中外司法协助的一些内容。
  被判刑人移管合作从无到有
    2006年6月29日,全国人大常委会通过决定,批准中国和西班牙王国关于移管被判刑人的条约。根据此条约规定,在西班牙被判处监禁刑罚的中国国民可以被移管到中国监狱服刑;在中国被判处监禁刑罚的西班牙国民可以被移管到西班牙监狱服刑。这是中国同欧盟国家签署的第一个此类法律文件。
    “当一国公民在另一国监狱服刑时,与服刑国在语言、文化、风俗习惯等方面存在差异,不利于被判刑人的改造矫正,也不利于其重返社会,同时还为监狱管理带来了困难。而开展移管合作,在被判刑人自愿的基础上,使其回到本国服刑,可以有效地解决这些问题。”郭建安介绍说。
    早在1997年,我国即在无条约的情况下,通过外交途径,在互惠基础上,将两名乌克兰籍被判刑人移管给乌克兰司法机关。
    “对于我国来说,被判刑人移管合作是一种全新的合作形式。这种合作形式从无到有,从小到大,正在有条不紊地向前发展,尤其是自2005年被判刑人移管缔约职能移交到司法部后,无论是缔约还是执行,都有了更快的发展势头。”郭建安表示。
    迄今为止,我国已分别与乌克兰、俄罗斯、西班牙、澳大利亚、韩国缔结了移管被判刑人条约。其中,中乌、中俄、中西移管条约已经生效。我国羁押着数千名外国服刑人员,在外国监狱中服刑的国民也有数千名。
    郭建安说,目前尚有20多个国家已向中方提出缔结被判刑人移管条约的建议。
  从起初几件发展到每年3000余件
    自1988年中法司法协助协定生效以来,我国与外国相互提出并执行的司法协助请求数量大幅度上升,从上个世纪80年代末的每年几件、几十件,本世纪初每年1500余件,发展到现在每年3000余件。
    如何适应经济快速发展,中外司法协助领域不断拓宽的现状?
    2000年12月28日,我国颁布了引渡法。该法确立了先进的对引渡案件的审查制度,为参与处理引渡案件的我国行政机关和司法机关确定了合理的职责分工,并且为引渡合作建立起一系列颇具特色的辅助程序。
    “这是我国法制进步和发展在国际法律合作和涉外法律事务处理领域中具有里程碑意义的事件。”郭建安这样表示。
    据郭建安介绍,对外开放30年来,调整司法协助的国内法律规范从无到有,不断发展。1982年3月通过的新中国第一部民事诉讼法(试行)即规定了司法协助专章,以四条对进行民事司法协助合作进行了原则性规定,为我国对外开展民商事司法协助提供了最重要的法律依据。
    此后,在我国对外民商事司法协助工作迅速发展的基础上,1991年颁布的民事诉讼法将调整司法协助的内容增加到八条,对我国开展民商事司法协助的依据、原则、途径,司法协助请求书的文字,外国司法协助请求的执行,相互承认和执行民事裁决等进行了全面的规定。
    2007年1月1日起施行的反洗钱法,则以一章的篇幅规定了反洗钱领域的国际合作,这也成为我国与外国就打击洗钱犯罪开展司法协助的法律基础。
    据悉,为了有效惩治外逃的犯罪分子,起草刑事司法协助法也列入了有关部门的工作日程。(记者 赵阳)

Published by admin on 1月 6th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

我国一批新政策开始施行

新闻来源:东方网  

  燃油
  汽油消费税每升提高0.8元
  取消公路养路费、航道养护费等六项收费,汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,提高0.8元;柴油消费税单位税额由每升0.1元提高到0.8元,提高0.7元。
  楼市
  买普通住房满两年销售 免营业税
  财政部、国税总局2008年12月30日联合下发通知,新政对此前购房需满5年免征营业税的政策放松:个人购买不足两年的非普通住房对外销售的,全额征收营业税;个人购买超过两年(含两年)的非普通住房或者不足两年的普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人购买超过两年(含两年)的普通住房对外销售的,免征营业税。新政执行时间自2009年1月1日至12月31日。
  养老
  我省退休者养老金人均月增100元
  2009年1月1日起,我省提高企业退休人员基本养老金。调整对象为2008年12月31日前已办理退休手续人员。此次调整涉及我省154万人,人均月增100元,春节前就能发到手中。
  交通
  事故车辆滞留致堵塞罚200元
  《道路交通事故处理程序规定》自2009年1月1日起施行。《规定》对交通事故当事人撤离、物品扣押等作出了新要求。车辆可以移动的,当事人应当在确保安全的原则下对现场拍照或标画事故车辆现场位置后,立即撤离现场,将车辆移至不妨碍交通的地点,再进行协商。对应当自行撤离现场而未撤离的,交警应责令当事人撤离现场;造成交通堵塞的,对驾驶人处以200元罚款。
  交警执法不得摔证件呵斥司机公安部修订后的《交通警察道路执勤执法工作规范》自2009年1月1日起施行。遇到轻微违法,现场执法的交警可以给予口头警告后放行;交警执勤执法,要使用文明、礼貌、规范的语言,不得呵斥、讽刺当事人;考核评价交警执法工作,不得下达或变相下达罚款指标。
  企业
  增值税全面转型
  在东北试点多年的增值税转型改革今年起在全国实施,纳税人允许抵扣的固定资产进项税额、税率、停止外商购买国产设备退税政策等一一明确。据测算,随着全国所有地区、行业实施改革,鼓励企业技术改造,国务院预计将减轻企业负担1200亿元。
  保外贸增长 出口退税率调整我国提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。这是2008年以来第四次提高出口退税率以缓解出口企业困难,保持外贸稳定增长。调整涉及553种产品,其中航空惯性导航仪、陀螺仪、工业机器人等的出口退税率由13%、14%提高到17%;摩托车、缝纫机等的出口退税率由11%、13%提高到14%。
  教育
  全国义务教育学校实施绩效工资
  2009年1月1日起,在全国义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
  城建
  城市建筑物政府不能“想拆就拆”
  《中华人民共和国循环经济促进法》:对符合城市规划和工程建设标准,在合理使用寿命内的建筑物,除为了公共利益的需要外,政府不得决定拆除。
  动物
  动物诊所不得擅自治疗
  国家规定应扑杀动物的疫病《动物诊疗机构管理办法》2009年1月1日起施行。明确要求动物诊疗机构应按照国家兽药管理的规定使用兽药、使用规范的病历和处方笺、按照规定处理动物诊疗废弃物和病死动物、不得擅自治疗国家规定应当扑杀动物的疫病。

Published by admin on 1月 5th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off

2008年中国十大案件(按得票多少排序)

        近日,由人民网、新华网、央视网、中国法院网联合主办的,首次由网友投票评选出来的2008年中国十大案件揭晓。
1、“华南虎照”案(5435606票)
  2008年11月17日,陕西省安康市中级人民法院在旬阳县法院对“华南虎照”造假者周正龙案进行公开开庭审理。周正龙因犯诈骗罪、非法持有弹药罪,法院决定对其执行有期徒刑两年零六个月,缓刑三年,并处罚金2000元。2007年10月3日,周正龙宣称拍摄到濒危动物野生华南虎的照片引发轰动。法院认定周正龙以非法占有为目的,用拍摄假华南虎照片的手段骗取奖金2万元。
  网络评论:持续了一年多的“华南虎事件”似乎尘埃落定了。然而,由此案引发的辩论和争议却在持续进行着。接近2008年年尾,周正龙突然抛出一份声明为自己喊冤翻案,让这一事件更显扑朔迷离。正所谓:打不死的“周老虎”,说不得的真相。
2、杨佳袭警案(3593239票)
  上海市高级人民法院11月底对“杨佳袭警案”作出终审裁定,驳回杨佳上诉请求,维持原判,以故意杀人罪判处其死刑、剥夺政治权利终身。经最高人民法院核准,杨佳于2008年11月26日上午在上海被执行死刑。杨佳于2008年7月1日上午闯入闸北公安分局办公大楼,持刀行凶,致6名民警死亡、2名民警轻伤、1名民警和1名保安员轻微伤。
  网络评论:杨佳案之所以具有标本意义,不仅仅在于其血刃十人、六死四伤的惨烈,而是透过此案,警民关系已经成了当下社会一个不得不揭开的疮疤。杨佳案以死刑判决终结,这个结果可以告慰无辜的逝者和伤者,但从另一个角度来说,没有人是无辜者,每个人都是受害者,而且这种状态不会随着审判的结束而终结。
3、陈良宇腐败案(3357438票)
  2008年4月11日,中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇被天津市第二中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪两项罪名一审判处有期徒刑18年,没收个人财产人民币30万元。现判决已生效。1988年至2006年,陈良宇利用职务之便,索取或收受有关单位和个人财物共计折合人民币239万余元。此外,他在违规动用社会保险基金、股权转让、土地征用等方面滥用职权,给国家造成巨额经济损失。
  网络评论:陈良宇是过去5年被查处的35个省部级高官之一。查处陈良宇、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件,表明了我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。正如最高人民检察院副检察长姜建初所言:“中央反腐败的决心是非常坚决的,不仅要铲除腐败,还要铲除滋生腐败的土壤。”
4、上海社保窝案(1942939票)
  2008年4月7日,“上海社保案”核心人物张荣坤案一审在吉林省松原市中院宣判。法院以张荣坤犯单位行贿罪、对公司人员行贿罪、操纵证券市场罪、欺诈发行债券罪和抽逃出资罪,五罪并罚,决定执行有期徒刑19年,对其被扣押的13亿余元资产予以全部没收。至此,这场历时22个月、引起大陆政坛地震的反腐风暴已有超过30名官员、商人被立案查处。
  网络评论:上海社保案案发以来,各界对中国推进了15年的社保体制改革已多有反省;随着此案的落幕,公众更多聚焦于权钱交易的制度性根源。此案告诉我们,限制权力的使用,加强对权力的监督,促使政府转型公共服务,从体制上减少寻租空间,方为治本之策。
5、徐建国申请政府信息公开案(1675519票)
  2008年10月9日,湖北省黄冈市黄州区人民法院依法审结首例状告行政机关公开相关政府信息不作为案,判决确认被告黄州区交通局在法定期限内未答复原告徐建国申请公开相关政府信息行为违法。该案是今年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行以来,政府部门因未履行法定义务而败诉的首例行政诉讼案件。
  网络评论:作为在政府信息公开领域“民告官”胜诉的第一案,跳出案件本身长远来看,此案更具有标本意义。案件的结果无疑将极大振奋公众的信心,对于进一步激发公众行使知情权的热情,将起到积极的促进作用。
6、湖北天门城管打死人案(1437897票)
  2008年11月10日,湖北天门城管打死人案一审宣判,原天门市城管局党组成员、纪检组长孙代榜被判有期徒刑6年,原天门市环卫局局长熊巍被判5年,原天门市城管局城南执法大队长鄢志明被判5年,原天门市城管局城北执法大队长胡落红被判3年。1月7日下午,天门市城管因填埋垃圾与村民发生冲突,并引发打斗。路过此处的魏文华用手机拍照,遭城管群殴致死。
  网络评论:在这场类似于“猫捉老鼠”的游戏中,城管与小贩的矛盾已经白热化,并屡次为此付出血的代价。天门城管事件,魏文华的非正常死亡,再一次把城管制度存废问题推到了全社会面前。当城管悲剧一再发生时,城管之痛不会打人者被获罪判刑而结束。现实在不断提醒我们,法治之路依然曲折而漫长。
7、浙江交通厅原厅长赵詹奇情妇受贿案(1303232票)
  浙江省高级法院日前对全国首例“特定关系人”——浙江省交通厅原厅长赵詹奇情妇汪沛英受贿案作出终审裁定,驳回汪沛英的上诉,维持湖州市中级法院以受贿罪判处其有期徒刑七年的一审判决。
  网络评论:将原来官场上人们难以窥察的“潜规则”和隐蔽性行为,公开为依法打击的受贿行为,上升为法律严惩的对象,彰显出中国反腐机制的进一步成熟与完善。此前,由于我国《刑法》中关于受贿罪的立法比较粗放和原则,对当下出现的形形色色的受贿方式缺乏明确界定,给打击受贿犯罪带来了许多困难。
8、许霆案(1156983票)
  2008年5月22日,广东省高级法院对备受社会关注的“许霆案”进行终审宣判,驳回上诉,维持原判。许霆被以盗窃罪判处5年徒刑,追缴所有赃款,并处2万元罚金。2006年4月21日晚10时,许霆利用天河区黄埔大道某银行的ATM取款机漏洞,先后非法取款171笔,合计17.5万元。广州市中院一审判其处无期徒刑。
  网络评论:作为一个国内“前无古人”的新型案例,许霆案以其独有的标本意义,引发了社会各界广泛的关注。在此案中,面对取款机可能存在的漏洞,让储户靠道德自律来遏止法律上定义的“不当得利”行为,未免过于苛刻。从原判决所激发出的汹涌民意来看,大家矛头所指,并非是事实和证据,而是法律本身。
9、北京市原副市长刘志华受贿案(1065826票) 
  10月18日,北京市原副市长刘志华在河北省衡水市中级法院接受一审宣判。法院认定刘志华单独或与情妇王建瑞共同受贿近700万元,以受贿罪判处刘志华死刑,缓期2年执行。
  网络评论:“权色交易”说到底不过是异化了的“权钱交易”,但我们几乎看不到仅仅因为“权色交易”而被惩处的官员,绝大多数“权色交易”都是因为官员在经济问题上东窗事发之后而附带被发现。在并无一套系统的、有效的法律规范机制对“权色交易”行为进行惩治的前提下,官员难免不会在这个问题上心存侥幸前仆后继。
10、湖南郴州腐败窝案(1033175票)
  2008年11月20日,湖南郴州腐败窝案一审宣判,原市委书记李大伦、原市长周政坤、原纪委书记曾锦春分别被判死缓、无期徒刑、死刑。李、曾、周三人曾经同时任职郴州,案发后引起社会广泛关注。
  网络评论:一个地方、单位或部门出现个别贪官并不奇怪,奇怪的是在郴州这个地方出了市委书记、市长、纪委书记以及市委常委、局长、主任在内的一窝贪官。“郴州窝案”结案了,这些贪官已被永远钉在历史的耻辱柱上,但谁能保证今后不会有后来者“前腐后继”?这是一个值得思考的问题。
来源: 中国法院网
编辑: 崔真平

Published by admin on 1月 4th, 2009 tagged 未分类 | Comments Off